Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития
Глава 14. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов
Программные области
К. Перестройка систем энергоснабжения сельских районов в целях повышения производительности
Основа для деятельности
14.93. Энергоснабжение во многих странах несоразмерно с их потребностями в области развития, связано с высокими затратами и нестабильно. В сельских районах развивающихся стран главными источниками энергии являются топливная древесина, растительные остатки и навоз, а также энергия животных и людей. Для повышения производительности труда людей и роста доходов требуется более интенсивное снабжение энергией. С этой целью энергетическая политика и технология для сельских районов должны способствовать использованию сочетания рентабельных источников энергии, работающих на ископаемых видах топлива, и возобновляемых источников энергии, которое являлось бы устойчивым само по себе и обеспечивающим устойчивое сельскохозяйственное развитие. В сельских районах снабжение энергией обеспечивается за счет использования древесины. Пока еще потенциал сельского хозяйства и агролесного хозяйства, а также ресурсов, являющихся общим достоянием, как источников возобновляемой энергии используется далеко не полностью. Достижение устойчивого развития сельских районов самым тесным образом связано со структурами спроса на энергию и ее предложения5.
Цели
14.94. Целями в этой программной области являются:
a) осуществление и стимулирование, не позднее 2000 года, процесса экологически безопасной перестройки системы энергоснабжения сельских общин, предполагающей переход от таких ненадежных источников энергии, как древесное топливо, к диверсифицированным и структурированным источникам энергии путем обеспечения альтернативных новых и возобновляемых источников энергии;
b) увеличение объема энергоресурсов для удовлетворения нужд сельских домашних хозяйств и агропромышленного комплекса путем планирования, а также передачи и разработки соответствующей технологии;
c) осуществление самостоятельных программ в сельских районах, ориентированных на обеспечение устойчивого развития возобновляемых источников энергии и повышение эффективности использования энергии.
Деятельность
а) Вопросы управления
14.95. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) содействовать осуществлению экспериментальных планов и проектов в области электрической, механической и термальной энергии (газификаторы, биомасса, сушилки с использованием солнечной энергии, насосы с приводом от ветродвигателя и системы сгорания), отвечающих необходимым требованиям и удобных в эксплуатации;
b) проводить и пропагандировать национальные энергетические программы для сельских районов, подкрепляемые подготовкой технических кадров, банковским финансированием и услугами смежной инфраструктуры;
c) активизировать исследования и разработки, диверсификацию источников и мероприятия по сохранению энергии, принимая во внимание необходимость эффективного использования энергии и разработки экологически безопасной технологии.
b) Данные и информация
14.96. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) собирать и распространять данные об энергоснабжении сельских районов и структуре спроса, касающиеся потребностей домашних хозяйств, сельскохозяйственного сектора и агропромышленного комплекса в энергии;
b) анализировать секторальные энергетические и производственные данные в целях выявления энергетических потребностей сельских районов.
с) Международное и региональное сотрудничество и координация
14.97. Соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций и региональным организациям следует, используя опыт и имеющуюся информацию НПО в этой области, обмениваться опытом отдельных стран и регионов в области методологии и планирования энергоснабжения сельских районов в целях содействия эффективному планированию и выбору рентабельных технологий.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
14.98. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 1,8 млрд. долл. США, включая примерно 265 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
14.99. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) активизировать исследовательскую деятельность в государственном и частном секторах развивающихся и промышленно развитых стран по вопросам использования возобновляемых источников энергии в сельском хозяйстве;
b) проводить исследования и осуществлять передачу энерготехнологии, касающуюся использования биомассы и солнечной энергии для сельскохозяйственного производства и проведения мероприятий после завершения страды.
c) Развитие людских ресурсов
14.100. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует повышать информированность общественности об энергетических проблемах в сельских районах, подчеркивая при этом экономические и экологические преимущества использования возобновляемых источников энергии.
d) Создание потенциала
14.101. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) создавать национальные организационные механизмы для планирования и регулирования энергоснабжения в сельских районах, которые способствовали бы повышению продуктивности сельского хозяйства и обеспечивали энергоснабжение на уровне сел и домашних хозяйств;
b) укреплять службы сельскохозяйственной пропаганды и местные организации для осуществления планов и программ использования новых и возобновляемых источников энергии на сельском уровне.
5 Мероприятия в этой программной области связаны с некоторыми видами деятельности, предусмотренными в главе 9 (Защита атмосферы).