Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел I. Социальные и экономические аспекты
Глава 7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов
Программные области
Н. Содействие развитию людских ресурсов и созданию потенциала для развития населенных пунктов
Основа для деятельности
7.75. Помимо нехватки квалифицированных специалистов в таких областях, как жилищное строительство, управление населенными пунктами, рациональное землепользование, инфраструктура, строительство, энергетика, транспорт, планирование деятельности по предупреждению стихийных бедствий и реконструкция, большинство стран сталкивается с тремя межсекторальными проблемами, связанными с развитием людских ресурсов и созданием потенциала. Первая проблема заключается в отсутствии соответствующих политических условий, позволяющих интегрировать ресурсы и деятельность государственного сектора, частного сектора и общества или социального сектора; вторая состоит в слабости специализированных учебных и исследовательских учреждений; а третья — в отсутствии достаточного потенциала для технической подготовки представителей общин с низкими доходами как в городских, так и сельских районах и оказания им технической помощи.
Цель
7.76. Цель заключается в совершенствовании деятельности по развитию людских ресурсов и созданию потенциала во всех странах на основе укрепления личного и организационного потенциала всех лиц, особенно коренного населения и женщин, занимающихся развитием населенных пунктов. В этой связи следует принимать во внимание традиционную культурную практику коренного населения и его взаимосвязь с окружающей средой.
Деятельность
7.77. Каждая из программных областей, рассмотренных в этой главе, включает конкретные мероприятия по развитию людских ресурсов и созданию потенциала. Однако в целом необходимо предпринять дополнительные шаги для укрепления этих мероприятий. С этой целью всем странам следует надлежащим образом принять следующие меры:
a) укреплять развитие людских ресурсов и потенциал учреждений государственного сектора посредством технической помощи и международного сотрудничества с целью достижения к 2000 году существенного улучшения эффективности государственных мероприятий;
b) создать соответствующие политические условия, способствующие развитию партнерских взаимоотношений между государственным, частным и общинным секторами;
c) обеспечить более широкую подготовку кадров и предоставление технической помощи учреждениям, занимающимся подготовкой технического персонала, специалистов и администраторов, а также назначенных, избранных и профессиональных членов местных органов управления, и укреплять их возможности в области удовлетворения первоочередных потребностей в подготовке кадров, особенно в отношении социально-экономических и экологических аспектов развития населенных пунктов.
d) обеспечить оказание непосредственной помощи в развитии населенных пунктов на общинном уровне путем, в частности:
i) укрепления и поощрения разработки программ по мобилизации общественности и повышения ее информированности о возможностях женщин и молодежи в осуществлении деятельности в области населенных пунктов;
ii) содействия координации деятельности женщин, молодежи, общинных групп и неправительственных организаций в области развития населенных пунктов;
iii) поощрения исследований, касающихся программ женщин и других групп, и оценки достигнутого прогресса с целью определения проблем и видов необходимой помощи;
e) поощрять включение комплексных мероприятий в области природопользования в общие планы правительственной деятельности на местах.
7.78. Как международные, так и неправительственные организации должны оказывать поддержку в осуществлении вышеуказанных мероприятий путем, в частности, укрепления субрегиональных учебных заведений, предоставления обновленных учебных материалов и распространения результатов успешного осуществления мероприятий, программ и проектов в области развития людских ресурсов и создания потенциала.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
7.79. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 65 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
7.80. Необходимо объединить как формальную подготовку кадров, так и неформальные виды программ развития людских ресурсов и создания потенциала и, кроме того, следует использовать ориентированные на потребителей методы подготовки кадров, обновленные учебные материалы и современные аудиовизуальные системы связи.