Rapport du Secrétaire général sur l’activité de l’Organisation
Visite du Secrétaire général dans un camp de déplacés en République centrafricaine
UN Photo / Eskinder Debebe 24/10/2014
Introduction
Si je repense à l’activité de l’Organisation des Nations Unies depuis le début de mon mandat il y a près de deux ans, je constate une fois encore que c’est dans sa capacité à rassembler, à proposer des idées, à stimuler l’action et à trouver des solutions que réside le principal atout de l’Organisation. Comme les problèmes rencontrés de nos jours revêtent de plus en plus souvent une dimension mondiale, le multilatéralisme est plus important que jamais.
La Charte des Nations Unies est la boussole morale qui nous guide pour promouvoir la paix, préserver la dignité humaine, assurer la prospérité et faire respecter les droits de l’homme et l’état de droit. On trouvera exposés dans le présent rapport les principaux faits nouveaux et les grandes tendances observées pendant l’année écoulée, durant laquelle l’Organisation s’est efforcée d’accomplir des progrès au regard de ces objectifs.
Lorsque j’ai pris mes fonctions, j’ai formé le vœu que l’année 2017 soit une année de paix. Mais force est de constater que la paix reste aujourd’hui un idéal lointain. Les conflits se sont enlisés, sur fond de graves violations des droits de l’homme et du droit humanitaire; les inégalités se sont creusées; l’intolérance a gagné du terrain; la discrimination à l’égard des femmes ne faiblit pas et les changements climatiques se font de plus en plus fortement sentir. Face à pareilles gageures, nous devons être unis et faire montre de courage pour engager le monde sur la voie d’un avenir meilleur. En ma qualité de Secrétaire général, je me suis notamment fixé pour objectif de mettre un terme aux souffrances de par le monde, ou tout du moins de les alléger, en posant les fondements de la stabilité. Je me suis efforcé d’exercer mes bons offices, d’améliorer notre capacité de médiation et de mettre l’accent sur la prévention. J’ai aussi lancé une vaste réforme pour adapter l’Organisation au XXIe siècle.
La Charte des Nations Unies est la boussole morale qui nous guide pour promouvoir la paix, préserver la dignité humaine, assurer la prospérité et faire respecter les droits de l’homme et l’état de droit. On trouvera exposés dans le présent rapport les principaux faits nouveaux et les grandes tendances observées pendant l’année écoulée, durant laquelle l’Organisation s’est efforcée d’accomplir des progrès au regard de ces objectifs.
Lorsque j’ai pris mes fonctions, j’ai formé le vœu que l’année 2017 soit une année de paix. Mais force est de constater que la paix reste aujourd’hui un idéal lointain. Les conflits se sont enlisés, sur fond de graves violations des droits de l’homme et du droit humanitaire; les inégalités se sont creusées; l’intolérance a gagné du terrain; la discrimination à l’égard des femmes ne faiblit pas et les changements climatiques se font de plus en plus fortement sentir. Face à pareilles gageures, nous devons être unis et faire montre de courage pour engager le monde sur la voie d’un avenir meilleur. En ma qualité de Secrétaire général, je me suis notamment fixé pour objectif de mettre un terme aux souffrances de par le monde, ou tout du moins de les alléger, en posant les fondements de la stabilité. Je me suis efforcé d’exercer mes bons offices, d’améliorer notre capacité de médiation et de mettre l’accent sur la prévention. J’ai aussi lancé une vaste réforme pour adapter l’Organisation au XXIe siècle.
Le multilatéralisme est plus important que jamais
Relever les grands défis mondiaux
Au début de mon mandat, j’ai recensé plusieurs défis qu’il faudra relever si l’on veut que les ambitions de la Charte deviennent réalité.
Nous avons accompli des progrès dans certains domaines, mais il en est d’autres dans lesquels des crises complexes continuent d’éloigner toute perspective d’amélioration.
Désormais bien ancrée, la mondialisation présente des avantages considérables, mais le nombre de ceux qui en récoltent les fruits est encore trop faible, et des millions de personnes vivent toujours dans l’extrême pauvreté. Le Programme de développement durable à l’horizon 2030, qui offre un cadre intégré et universel, est notre contribution à une mondialisation juste, ne laissant personne de côté. Le lancement des objectifs de développement durable a donné lieu à une action coordonnée des États Membres et de la société civile destinée à réduire la pauvreté et édifier des sociétés pacifiques, prospères et inclusives. Grâce à la réforme du système de développement des Nations Unies, entreprise la plus ambitieuse des dernières décennies, l’Organisation des Nations Unies sera mieux placée pour aider les États Membres à atteindre ces objectifs.
Si l’on veut ne laisser personne de côté, l’égalité des femmes et des hommes est une question cruciale, mais les progrès dans ce domaine restent souvent lents et, dans certaines régions du monde, les protections juridiques et les droits accusent même un recul. L’écart salarial femmes-hommes est de 23 %, preuve que les inégalités ont la vie dure. Les femmes représentent plus de la moitié de la population mondiale et lorsque tout leur potentiel de savoir-faire reste sous-exploité ou méprisé, c’est l’humanité tout entière qui en pâtit.
Climate change continues to move faster than we do.
Secretary-General António Guterres
Principales initiatives prises par le Secrétaire général en 2017-2018
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Amélioration de la diplomatie préventive par l’utilisation des bons offices et des moyens de médiation |
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Création du Comité consultatif de haut niveau chargé des questions de médiation |
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Mise en place d’une plate-forme intégrée de prévention pour repérer les premiers signes de crise et intervenir rapidement |
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Repositionnement du système des Nations Unies pour le développement aux fins de l’application du Programme 2030 |
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Adoption de la Stratégie sur la parité des sexes applicable à l’ensemble du système des Nations Unies; réalisation de la parité des sexes parmi les 44 membres du Conseil de direction et les coordonnateurs résidents |
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Refonte de l’architecture de paix et de sécurité pour remédier aux problèmes de fragmentation et de financement ainsi qu’aux problèmes d’ordre institutionnel |
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Rationalisation des activités et du budget des opérations de maintien de la paix et lancement d’examens stratégiques indépendants de toutes les opérations de maintien de la paix |
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Création du Bureau de lutte contre le terrorisme pour améliorer la mise en œuvre de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies |
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Collaboration avec la Banque mondiale dans le cadre de l’étude publiée par la Banque mondiale et l’Organisation des Nations Unies Pathways to Peace |
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Adoption de mesures concrètes pour mettre un terme à l’exploitation et aux atteintes sexuelles et au harcèlement sexuel et établir un dispositif de protection des victimes |
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Mise en place d’une stratégie de financement pour permettre la réalisation des objectifs du Programme 2030, notamment en accélérant l’application du Programme d’action d’Addis-Abeba |
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Mobilisation d’un appui politique parmi les États Membres, les organismes des Nations Unies et les autres acteurs concernés en vue de la tenue d’un sommet sur le climat en 2019 |
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Recalibrage de la Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel et élaboration d’un plan de soutien pour améliorer la coordination des initiatives dans la région |
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Mise en place du Comité directeur mixte chargé de promouvoir la collaboration entre les secteurs de l’humanitaire et du développement |
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Adoption d’une stratégie de transition intégrée pour Haïti, en collaboration avec le gouvernement et les partenaires haïtiens, sur la base du plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement et de la nouvelle stratégie de lutte contre le choléra |
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Création du Fonds commun visant à faciliter l’application du Programme 2030 pour appuyer les efforts déployés à l’échelle nationale et faciliter les activités de sensibilisation et de communication que mènent les champions des objectifs de développement durable |
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Offre d’un appui politique dans le cadre des négociations sur le pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières |
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Lancement d’une stratégie de santé mondiale pour promouvoir la couverture sanitaire universelle, organiser les interventions d’urgence en cas de crise sanitaire, trouver des solutions au problème de la résistance aux antimicrobiens et favoriser la santé maternelle et infantile et la santé mentale |
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Élaboration d’une stratégie pour la jeunesse, afin que les efforts engagés dans ce domaine à l’échelle du système portent davantage |
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Lancement de réformes visant à améliorer la gestion de l’Organisation et à faire en sorte qu’elle travaille de manière plus efficace, réactive, transparente et responsable |
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Amélioration de la capacité à planifier et budgétiser les activités par le passage à un budget-programme annuel, et non plus biennal |
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Création du Groupe de haut niveau sur la coopération numérique |
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Élaboration d’une stratégie relative à l’utilisation des nouvelles technologies |
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Conclusion de grands partenariats cohérents et intégrés, notamment le Cadre de partenariat stratégique entre l’Organisation des Nations Unies et le Groupe de la Banque mondiale pour le Programme 2030, le Cadre Union africaine-Organisation des Nations Unies pour la mise en œuvre de l’Agenda 2063 et du Programme de développement durable à l’horizon 2030; et le Cadre commun Organisation des Nations Unies-Union africaine pour un partenariat renforcé en matière de paix et de sécurité |
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Lancement de la transformation des structures de gestion et d’appui du Siège devant aboutir à la création de deux nouveaux départements, qui devront être pleinement opérationnels d’ici à janvier 2019 : l’un chargé de donner des orientations sur les questions de stratégies, de politiques et de conformité, l’autre de fournir un appui opérationnel et administratif au Secrétariat dans son ensemble |
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Deputy Secretary-General Amina J. Mohammed