Группы населения
Коренные народы
Сегодня в мире насчитывается около 370 миллионов лиц, принадлежащих к коренным народам. Они образуют более 5000 различных групп, проживающих в более чем 70 странах. И хотя они составляют лишь 5 процентов от общей численности населения мира, их доля среди беднейших слоев населения достигает 15 процентов.
Коренные народы объединяет их историческая потомственная связь с определенной территорией со времен, предшествовавших колонизации, а также прочная связь с их землями. Они сохраняют по меньшей мере некоторые из своих особых социальных, экономических и политических устоев, имеют свои языки, традиции, убеждения и системы знаний. Коренные народы твердо намерены сохранять свою самобытность и развивать свои собственные институты. Они относятся к недоминирующим группам общества.
Декларация ООН о правах коренных народов не включает определения понятия «коренные народы». Согласно Декларации, основополагающим критерием является собственное осознание себя как коренного народа. В Декларации сказано, что коренные народы имеют право определять себя или свою этническую принадлежность в соответствии со своими обычаями и традициями.
Одной из множества проблем, с которыми сталкиваются коренные народы, является отказ им в праве на определение и осуществление своего развития на основе своих ценностей, потребностей и приоритетов; отсутствие или слабость их политического представительства; а также отсутствие доступа к социальным услугам. Они часто исключаются или бывают недостаточно представлены в процессе принятия решений, прямо их затрагивающих; часто с ними не консультируются в отношении проектов, касающихся их земель, или административных и законодательных мер, которые могут нанести ущерб их интересам. Коренные народы часто бывают вынуждены покидать свои исконные земли в связи с реализацией на их территории проектов, связанных с освоением природных ресурсов.
Успех Дурбанской декларации и Программы действий
Многие из вопросов, поднятых коренными народами, такие как изменение климата и доступ к безопасной питьевой воде, попали в центр внимания международного сообщества. Организация Объединенных Наций обращает внимание на проблему дискриминации коренных народов со времени проведения первого Десятилетия действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации (1973–1982 годы). Эта озабоченность привела к учреждению в 1982 году Рабочей группы ООН по коренным народам, которая четко сформулировала их нужды и ожидания в проекте Декларации о правах коренных народов.
Декларация признает основные права человека и основополагающие свободы коренных народов. Она закрепляет, среди прочего, права коренных народов на свободу и равенство; право на самоопределение и свободное определение своего политического статуса и осуществление своего экономического, социального и культурного развития; право на соблюдение и возрождение своих культурных традиций и обычаев; право создавать и контролировать свои системы образования; право на участие в полной мере в процессах принятия решений на всех уровнях по вопросам, которые могут затрагивать их права, жизнь и судьбу; право на земли, территории и ресурсы и право на гарантированное пользование своими средствами, обеспечивающими их существование и развитие.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации заявил со всей определенностью, что дискриминация в отношении коренных народов является расовой дискриминацией. Он считает принцип недискриминации средством защиты культурной самобытности и языка коренных народов и обеспечения их экономического и социального развития, эффективного участия, права на земли, территории и ресурсы.
Организация Объединенных Наций учредила три механизма для борьбы против дискриминации в отношении коренных народов. Постоянный форум по вопросам коренных народов был создан для предоставления учреждениям ООН консультативных услуг по вопросам коренных народов, и, в особенности, для повышения уровня осведомленности и содействия координации деятельности, связанной с вопросами коренных народов, в рамках всей системы ООН. Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов уполномочен собирать, запрашивать, получать и распространять информацию о предполагаемых нарушениях их прав человека. Экспертный механизм по правам коренных народов обеспечивают Совет по правам человека тематической экспертизой в области прав коренных народов.
Несмотря на значительные успехи, достижение реального признания и укрепления прав человека людей, которые в течение многих веков страдали от эксплуатации и маргинализации, остается чрезвычайно важной задачей как для правительств, так и для всей системы ООН.