Группы населения
Неимущие
Многие люди, живущие в крайней нищете, часто становятся жертвами дискриминации по таким признакам, как рождение, имущественное положение, национальное или социальное происхождение, раса, цвет кожи и религия. Нищета является одновременно причиной и следствием нарушения прав человека. В 2001 году Всемирная конференция по борьбе против расизма, состоявшаяся в Дурбане, подчеркнула, что бедность, низкий уровень развития, маргинализация, социальное отчуждение и экономическое неравенство тесно связаны с расизмом и способствуют сохранению расистских взглядов и практики, которые, в свою очередь, еще больше усугубляют нищету.
ООН часто определяет нищету как «порочный круг», состоящий из целого ряда взаимосвязанных и трудно преодолимых факторов. Отсутствие ресурсов, потенциала и возможностей выбора не позволяет удовлетворять основные человеческие потребности и пользоваться правами человека.
Во многих странах люди лишены возможности пользоваться своими правами не только из-за того, что они не могут этого себе позволить, а просто из-за того, кем они являются. Дискриминация зачастую препятствует доступу к основным услугам, особенно доступу определенных групп людей, например, мигрантов, этнических и расовых меньшинств, беженцев и внутренне перемещенных лиц, женщин, людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, лиц без гражданства и лиц с ограниченными возможностями. Наличие дискриминирующих законов, стратегии и практики может означать, что этим группам отказано и в праве на труд, на нормальные условия жизни и на высокий стандарт здоровья. Расовая и другие виды дискриминации усиливают друг друга, усугубляют социальное отчуждение, а в худших случаях приводят к эскалации жестоких конфликтов.
Меры, принимаемые ООН
IВ начале 1990-х годов Генеральная Ассамблея ООН указала, что крайняя нищета и социальное отчуждение представляют собой посягательство на человеческое достоинство. В последующие годы был проведен ряд инициатив, которые способствовали дальнейшему развитию концепции взаимосвязи между нарушением прав человека и крайней обездоленностью.
В основе деятельности Управления Верховного комиссара по правам человека лежит понимание того, что ни одно социальное явление не является столь всеобъемлющим в посягательстве на права человека, как нищета. Комиссия по правам человека, преобразованная ныне в Совет по правам человека, уже давно назначила независимого эксперта по вопросу о правах человека и крайней нищете, которому поручено оценивать взаимосвязь между осуществлением прав человека и крайней обездоленностью.
Имеющая историческое значение конференция ООН и встречи на высшем уровне, состоявшиеся в 1990-х годах, обеспечили беспрецедентный глобальный консенсус относительно общей концепции развития, олицетворенной в «Декларации тысячелетия», принятой на Саммите тысячелетия в 2000 году. Эта концепция базируется на понимании того, что система прав человека является важной основой для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ), среди которых первой из восьми названа цель ликвидация крайней нищеты и голода.
Однако по официальным сообщениям, на полпути к достижению в 2015 году ЦРТ, прогресс в сокращении масштабов бедности оказался неравномерным: в некоторых регионах уровень бедности действительно снизился, в то время как в других — возрос, особенно среди женщин и детей. Странам, которые добились прогресса, это удалось благодаря тому, что они проводят долгосрочные стратегии, которые отражают многомерный характер бедности и различия между обездоленными и учитывают свои национальные, экономические, социальные и культурные особенности.
Комплексный подход к реализации прав человека основан на обязательствах государства по защите своего населения от нищеты и дискриминации и по созданию условий, способствующих повышению благополучия своего народа. Участие, недискриминация и прозрачность — это принципы, обеспечивающие право обездоленных и страдающих от дискриминации людей влиять на формирование стратегий, которые гарантировали бы их права, и пользоваться правовой защитой и восстанавливать справедливость в случае нарушения этих прав.
Дурбанская декларация и Программа действий призывают государства принять и осуществлять стратегии социального развития с тем, чтобы в значительной степени устранить существующие различия в условиях жизни, от которых страдают жертвы расизма. В этом контексте становится ясно, что меры, направленные на ликвидацию бедности и всех форм дискриминации, следует толковать как взаимно усиливающие и дополняющие.