Группы населения
Женщины
Расизм и связанная с ним нетерпимость имеют разные последствия для разных групп жертв. Дурбанская декларация и Программа действий (ДДПД) сосредоточили внимание на проблеме множественных, или усиленных, форм дискриминации, которым особенно часто подвергаются женщины из числа слабо защищенных групп и от которых страдают, кроме прочих, лица с физическими и психическими недостатками, инфицированные ВИЧ/СПИДом, дети и престарелые. Обычно эти люди относятся к наиболее уязвимым членам общества, над которыми нависла особая угроза нужды, социальной отчужденности и насилия, и именно в их отношении чаще всего проявляется комбинированная дискриминация.
Наиболее широкие последствия влечет за собой расовая дискриминация, усиленная дискриминацией по признаку пола. И хотя такое взаимно усиливающее воздействие в течение длительного периода не учитывалось, Четвертая всемирная конференция женщин, состоявшаяся в Пекине в 1995 году, признала, что «многие женщины сталкиваются с дополнительными препятствиями в вопросах осуществления своих прав человека вследствие таких факторов, как расовая, языковая, этническая и культурная принадлежность, вероисповедание, нетрудоспособность или принадлежность к тому или иному социально-экономическому классу, или же вследствие того, что они относятся к коренному населению, мигрантам, перемещенным лицам или беженцам».
В ДДПД государства завили, что они «убеждены, что расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость в различных формах затрагивают женщин и девочек и могут относиться к числу факторов, приводящих к снижению их жизненного уровня, нищете, насилию, множественным формам дискриминации и к ограничению или исключению возможностей осуществления ими своих прав человека». Государства также признали «необходимость включения гендерных аспектов в соответствующую политику, стратегии и программы действий против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости для преодоления множественных форм дискриминации».
Принципы равенства и недискриминации
Принципы равенства и недискриминации лежат в основе всех документов по правам человека. Очевидно, что согласно нормам в сфере прав человека, все женщины должны иметь право на осуществление в полной мере своих прав человека. Женщины являются разнородной группой правообладателей, и дискриминация в их отношении может принимать различные формы и проявляться в различных контекстах. Чтобы защищать, поощрять и расширять права женщин, защитники равенства и лица, ответственные за формирование политики, должны учитывать различия между женщинами по возрасту, социально-экономическому положению, расовому и этническому происхождению, вероисповеданию, национальному происхождению, гражданству, сословию, состоянию здоровья, особенно при наличии ВИЧ/СПИДа, нетрудоспособности и другим признакам. К наиболее уязвимым и слабо защищенным относятся женщины из числа меньшинств, чьи проблемы усугубляются их крайне неблагоприятным положением в обществе.
Подавляющее большинство беднейших людей в мире — это женщины, чья ситуация еще более осложняется дискриминацией, если они принадлежат к группам меньшинств. Женщины непропорционально страдают от неравенства в сфере труда и часто вынуждены работать в теневом, или неформальном, секторах экономики. Члены групп, подвергающихся расовой дискриминации, не имеют равного доступа к системам здравоохранения, образования и правосудия, а для женщин доступ к этим системам является еще более ограниченным.
Женщины, ставшие жертвами торговли людьми, часто страдают и от расовой дискриминации, они являются вдвойне угнетенными и уязвимыми, а женщины из числа определенных расовых и этнических групп могут быть особенно незащищенными с точки зрения торговли людьми или стать мишенью торговцев людьми. Женщины-беженцы и мигранты также более уязвимы к насилию, они страдают из-за отсутствия своих представительных органов и из-за ограничений, налагаемых на их свободу перемещения.
Женщины, подвергающиеся дискриминации по признаку пола и расы, часто становятся жертвами насилия. В ходе вооруженных конфликтов женщины иногда становятся особой мишенью в связи с их расовым или этническим происхождением. Изнасилование и другие формы насилия в отношении женщин использовались в качестве средства ведения войны в ходе всей истории человечества..
Среди многочисленных ссылок на гендерные проблемы в ДДПД особо выделена проблема насилия в отношении женщин. Программа действий Всемирной конференции по борьбе против расизма призывает государства «признать, что сексуальное насилие, которое систематически использовалось в качестве одного из средств ведения войны, порой с согласия соответствующего государства или по его наущению, является серьезным нарушением международного гуманитарного права, которое в определенных обстоятельствах представляет собой преступление против человечности и/или военное преступление, и что пересечение дискриминации по признакам расы и пола делает женщин и девочек особенно уязвимыми перед этим видом насилия, которое зачастую связано с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью». ДДПД также призывает положить конец безнаказанности за такие преступления и привлечь к судебной ответственности лиц, виновных в таких преступлениях.
В соответствии с Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 185 ратифицировавшим ее государствам-членам запрещается допускать в законодательстве и на практике, как со стороны государственных органов, так и частных лиц и организаций, прямую или косвенную гендерную дискриминацию в отношении женщин во всех сферах их жизни. Конвенция запрещает структурную и перекрестную дискриминацию, где первая является наследием прошлой дискриминации и культурных традиций, а вторая — следствием нескольких взаимно усиливающих друг друга мотивов дискриминации, как в случае дискриминации по признаку пола и расы в отношении женщин.
Несмотря на чрезвычайно пагубные последствия дискриминации в отношении женщин в сочетании с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, до сих пор предпринимаются лишь ограниченные усилия для увязки всех существующих механизмов защиты прав человека в целях укрепления прав женщин, сталкивающихся с многоплановыми формами дискриминации.