尽管面临巨大挑战,我们仍然能在2030年之前实现可持续发展目标

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尽管面临巨大挑战,我们仍然能在2030年之前实现可持续发展目标

联合国经济及社会理事会主席科伦•维克森•凯拉皮尔大使
Kingsley Ighobor
2 月 2021
Mr. Collen Vixen Kelapile, President of the UN Economic and Social Council (ECOSOC)
UNPhoto
Mr. Collen Vixen Kelapile, President of the UN Economic and Social Council (ECOSOC)

博茨瓦纳常驻联合国代表科伦维克森凯拉皮尔大使是联合国经济及社会理事会(经社理事会)的现任主席,负责协调联合国在可持续发展方面的工作,推进国际社会商定的目标。他上任时正值全球面临诸多挑战,例如全球大流行病、气候危机、贫困加剧和不平等加剧等。在接受《非洲振兴》的金斯利伊格勃采访的第二部分,凯拉皮尔大使谈到了非洲和气候变化、解决非洲的性别不平等、和平与发展等问题。以下是访谈摘要:

我们来谈谈气候变化吧。非洲的温室气体排放量最少,但首当其冲受到气候危机的影响。对于将参加今年11月在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会的非洲代表,你有什么建议?

这是一个非常现实的问题。准确地说,非洲排放量约占全球总排放量的2%至3%,但却不成比例地承受气候危机的巨大影响。非洲是最脆弱的大陆。

关于第26届联合国气候变化大会,非洲在谈判方面已经有了成功的经验。请记住,在通过包含可持续发展目标的《2030年可持续发展议程》的进程中,非洲发挥了重要作用。这是因为非洲国家采取了共同立场。因此,我建议在第26届联合国气候变化大会采取类似的方法。非洲国家需要一个共同立场。与此同时,他们还必须思考气候行动带来的好处,包括投资机会和社会经济发展动力。

非洲国家不应只是抱怨气候变化产生的问题。不可否认,气候变化确实是一个问题,但他们必须至少通过实施《巴黎协定》和可持续发展目标,从中发掘潜力。

至于如何做到这一点,我认为,首先,基于可再生能源解决方案,投资清洁能源是一种方法。目前,撒哈拉以南非洲约有5.7亿人用不上电。可再生能源正在成为一种更便宜的能源解决方案,因此,任何业内人士都会说此类投资非常有意义。世界许多地方都是这种情况,我认为,在向可再生能源转型的非洲国家也是如此。

其次,参加第26届联合国气候变化大会的时候,非洲应该在气候适应方面寻求突破。

全球气候适应委员会发现,在气候适应方面每投入1美元就可以产生大约4美元的收益。考虑到非洲受到多种气候变化的巨大影响,包括洪水和干旱造成的创伤性事件,这样的投资非常有意义。而且,据我所知,三分之一的非洲人没有被预警系统充分覆盖。

阻碍妇女权能的一些根深蒂固的做法仍然存在,尤其是在非洲地区。关于非洲的性别不平等问题,你对非洲领导人有什么建议?

不平等有多种形式,性别不平等特别有挑战性。我必须承认性别平等已经取得了进展。但是与此同时,一些做法已经在文化中根深蒂固,也许需要花费更多的时间来解决。我们可以采取许多措施来改善现状。

改善性别不平等,不仅要增强妇女权能,也要提升经济发展,建设更加公正、平等和包容的社会。

所以,我想表达的意思很简单,我们不要只注重缩小现有的差距,我们应该深思熟虑,然后采取行动,永久地解决性别不平等问题。女性为经济做出了重大贡献,但是她们在2019冠状病毒病大流行中首当其冲。她们是最脆弱的群体之一,经常受到伤害:她们是无报酬的照护工作者,也是大流行病期间激增的家庭暴力的受害者。

我鼓励非洲领导人重视在决策中实现性别均等和解决性别暴力。

另外还可以进行数据分类。如果不对数据进行分类,你无法衡量问题的严重性,也无法衡量你正在取得的进展。数据清晰分类后,问题自然也明确了。

人们经常谈论和平与社会经济发展之间的关系。作为经社理事会主席,你能否谈谈你对此的看法? 

当然可以。多年来,和平与社会经济发展的关系一直是经社理事会议程的一部分,至今仍是如此。

1990年代初,我向经社理事会、大会和安理会提出了一项建议,建议采取综合办法应对发展、冲突和人道主义挑战,包括协调对于受冲突影响的国家的支持。经社理事会于2002年设立了冲突后非洲国家问题特设咨询小组这一应对机制。那时候,建设和平委员会还未设立。

2007至2008年,咨询小组将职责移交给建设和平委员会。该应对机制有助于我们更深入地研究社会和经济动态与政治不安全之间的相互关系,并据此提出建议,供安理会审议。安理会是我们密切合作的另一个主要联合国机构。

大会已经授权召开一次关于从救济向发展过渡的会议。大会批准了新的平台,这个平台将提供机会,促进发展、人道主义以及对社会和平予以支持这三者之间的协同作用。

我们能实现没有战争的非洲这个梦想吗?

能。非洲联盟(非盟)从2013年开始在非洲开展“到2020年平息非洲枪炮声”运动(现已延长至2030年)。非洲结束冲突或战争的关键在于平息枪炮声。

我们要尽一切努力平息枪炮声。我相信,非盟已经就实现这一目标的机制达成了共识。我们必须付诸行动,执行非洲领导人平息枪炮声的决定。我们不应该放弃。我相信这是可以实现的。

鉴于目前非洲不同地区存在内部冲突,再加上气候危机和2019冠状病毒病,你认为各国仍能在2030年之前实现可持续发展目标具体目标吗?

能。对此,我非常乐观,因为我认为积极乐观的态度是有价值的。针对我们应该如何看待第26届联合国气候变化大会上关于气候变化的讨论,我刚刚给出了建议,如果我们用同样的方式看待可持续发展目标,我们将有望实现这些目标,关键在于我们如何利用应对气候挑战的经验,以更具变革性的方式实现可持续发展目标。尽管可持续发展目标十分远大,我希望我们能够实现。

我想谈谈非洲各国的负债问题。我知道为了减轻非洲国家的债务,有很多工作正在进行中。的确,二十国集团已经向一些非洲国家提供了部分债务减免、暂停偿债。

为脆弱国家取消债务的相关工作也在开展中。这项工作非常重要,因为它至少提供了应对2019冠状病毒病大流行所需的流动资金支持。2019冠状病毒病是目前最紧迫的挑战。这项工作还将让各国能够创造所需的财政空间,以努力实现可持续发展目标。

可持续发展目标是特意制定得非常宏大的,但我相信我们仍然能够现它们。

如果我们采取综合办法,为实现可持续发展目标做出必要的结构改革,我们就能实现目标。我们正在谈论适当的社会和经济转型,以不同的方式应对气候变化,努力减少不平等,扩大社会保障,普及医疗和教育等。