17 ноября 2023 года
Название этой статьи соответствует первой подтеме серии мероприятий «Африканские диалоги» 2023 года Канцелярии Специального советника Организации Объединенных Наций по Африке.
В аналитической записке, подготовленной с участием Канцелярии Специального советника Организации Объединенных Наций по Африке в мае 2023 года, приведены статистические данные, указывающие на то, что к 2060 году доля среднего класса в Африке может превысить 40 процентов от общей численности населения континента. Этот демографический сдвиг предоставляет Африке беспрецедентную возможность ускорить индустриализацию, создавая предпосылки для Четвертой промышленной революции.
Изменение промышленного ландшафта Африки представляет собой концепцию, тесно связанную с ростом ее среднего класса и стратегическим сдвигом в сторону континентального импортозамещения1. Потребности и предпочтения этого активно формирующегося среднего класса играют решающую роль в определении траектории экономического развития континента, включая создание условий, позволяющих Африке занять ее законное место на мировой экономической арене. Каким образом совокупность этих факторов влияет на переход Африки к модели «Индустрия 4.0»?
Анализ попыток Африки реализовать стратегии импортозамещения в историческом аспекте
Африканские страны придерживались стратегий импортозамещения в 1940–1950-х и 1960–1970-х годах. Однако эти стратегии не принесли ожидаемых результатов. В 1940-х и 1950-х годах колониальные правительства не считали индустриализацию приоритетом своей политики, рассматривая африканские колонии просто как источники дешевого сырья и рынки экспорта произведенной продукции. В 1960-х годах структуры, унаследованные колониальными государствами, не были пригодны для обеспечения устойчивого процесса индустриализации на основе стратегий импортозамещения; это привело к возникновению государств, экономика которых зависит от сырьевых товаров и строится на добыче ресурсов.
В докладе Генерального секретаря о содействии обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке за 2022 год этому явлению уделено еще больше внимания. Добившиеся независимости африканские страны унаследовали структуры управления, не предназначенные для обеспечения эффективного функционирования государств на основе представлений о по-настоящему независимом субъекте деятельности с комплексной политикой индустриализации, позволяющей достичь желаемых результатов.
В экономическом плане колониальные администрации сосредоточились на добыче ресурсов и сборе налогов и не способствовали экономическому развитию, производству и инвестициям. Они также считали осуществление власти более важной задачей, нежели защита прав людей в соответствии с принципом верховенства закона. Даже в сфере землепользования эти администрации стремились к установлению контроля над стратегическими объектами с учетом их местоположения или экономической ценности, а не обеспечения присутствия государства.
Повышение потребительских возможностей является хорошим началом, однако в долгосрочной перспективе африканские страны должны трансформировать свою экономику в целях производства продукции для внутренних и экспортных рынков.
За последние 50 лет Африке не удалось выйти из этой бизнес-модели колониальной эпохи. Зависимость континента от сырьевых товаров привязала экономику африканских стран к низшим звеньям глобальных цепочек создания стоимости. Из-за следования описанной модели сырьевой зависимости многие продукты с добавленной стоимостью, которые ценятся в Африке, поставляются извне. С ростом среднего класса может расти спрос на импорт соответствующих товаров.
В связи с этим крайне важно извлечь уроки из истории континента и неудачных попыток реализации стратегий импортозамещения и принять подход, который поддерживает и защищает идею «Сделано в Африке». Ситуация сложившаяся в XXI веке также является совершенно иной, поскольку Африка демонстрирует более высокий уровень политической воли к установлению контроля над своими экономическими и финансовыми потоками.
Средний класс в Африке: новый двигатель роста
Взаимосвязь между активно формирующимся африканским средним классом, внутриафриканской торговлей и индустриализацией может быть использована в целях повышения экономического благосостояния Африки. С одной стороны, растущий спрос на потребительские товары с добавленной стоимостью может способствовать увеличению внутриафриканских торговых потоков и повышению производственного потенциала. Это также требует принятия активных мер по повышению эффективности и конкурентоспособности соответствующих объектов при одновременном снижении риска увеличения существующих диспропорций в международной торговле, которые на протяжении длительного времени подрывают экономику африканских стран.
Все африканцы осознают, что их континент должен переориентироваться на диверсификацию экономики и экспорта, чтобы уменьшить зависимость от сырьевых товаров и подняться на более высокие позиции в глобальных цепочках добавленной стоимости. Однако им также необходимо понять, что континентальные стратегии импортозамещения могут ускорить этот процесс, открыв путь к индустриализации континента и повысив его потенциал для быстрого формирования необходимой промышленной культуры, создания достойных рабочих мест, уплотнения и диверсификации экономической структуры, консолидации частного сектора и улучшения управления международными резервами в целях обеспечения прочного мира и стабильности.
В соответствии с концепцией «Африка на подъеме» и в целях максимального увеличения потенциала ее растущего среднего класса, часть которого (в том числе лица, живущие на 2–4 долл. США в день) остается уязвимой перед внешними потрясениями, континенту необходимо создавать на широкой основе экономику производителей, повышая покупательную способность и стимулируя спрос на эффективность как в государственном, так и в частном секторе. Повышение потребительских возможностей является хорошим началом, однако в долгосрочной перспективе африканские страны должны трансформировать свою экономику в целях производства продукции для внутренних и экспортных рынков.
В конечном счете растущий средний класс Африки обеспечивает континенту один из самых важных его активов: расширяющийся рынок.
Континентальное импортозамещение: панафриканская концепция
Континентальное импортозамещение выходит за рамки протекционизма. Это настоятельный призыв к приоритетному развитию африканских промышленных предприятий и повышению ценности и популяризации бренда «Сделано в Африке». Для плодотворной реализации этой концепции необходимо учитывать три основных подхода.
Во-первых, импортозамещение не может приводить к формированию неэффективных производственных структур и должно определяться производительностью. Африканская континентальная зона свободной торговли (АКЗСТ) готова снизить соответствующий риск. При потенциальном рынке в 1,4 миллиарда человек АКЗСТ обещает экономию за счет масштаба и стимулирует конкуренцию, обеспечивая доступность высококачественных африканских товаров по конкурентоспособным ценам. Разработка политики должна быть ориентирована на недопущение неэффективности, а африканские страны должны научиться строить высокопроизводительную трудоинтенсивную экономику, способную надлежащим образом использовать инновации и новые технологии. Наряду с этим необходимо вкладывать средства в создание высококачественных программ наращивания потенциала, которые сформируют у растущей рабочей силы континента требуемые навыки для выхода на рынок труда, позволяющие конкурировать с другими работниками на самом высоком уровне.
Во-вторых, необходимо широко продвигать бренд «Сделано в Африке». Одним из ключевых факторов успеха этой стратегии является устранение торговых барьеров для африканских товаров. Политики также должны совместно работать над внедрением системы, которая эффективно мобилизует растущий средний класс континента для продвижения, включения в число приоритетов и потребления продуктов, сделанных в Африке. Это гарантирует инвестиции в развитие Африки и реализацию общей концепции африканских стран в данной области.
В-третьих, необходимо использовать возможности для создания цепной реакции. Африканские страны должны уделять первоочередное внимание ориентированному на людей подходу к усилению распределительного воздействия АКЗСТ, расширяя возможности для участия в экономической деятельности женщин и молодежи в целях обеспечения устойчивого финансирования за счет внутренних ресурсов. Это может способствовать дальнейшему росту среднего класса, укреплению производственного потенциала континента и ускорению его индустриализации, то есть послужить стимулом для цепной реакции, которую необходимо создать и поддерживать для обеспечения конкурентоспособности Африки на мировом рынке.
Африка должна выполнять свои глобальные обязательства в области климата. В то же время необходимо учитывать уникальные энергетические потребности этого континента.
Энергия: основной фактор индустриализации
Модель «Индустрия 4.0» требует надежной энергетической основы, служащей краеугольным камнем экономических преобразований, продовольственной безопасности, цифрового образования и надежных систем здравоохранения. Однако Африка переживает энергетический парадокс: обладая огромными энергетическими ресурсами, континент страдает от хронической нехватки энергии. На Африку, в которой проживает 17 процентов населения земного шара, приходится всего лишь 3,3 процента мирового потребления первичных энергоресурсов. По данным Фонда Мо Ибрагима, в 2019 году Европейский союз, население которого составляет чуть более трети населения Африки, потреблял в три раза больше энергии, а совокупное энергопотребление Франции и Германии превышало энергопотребление всего Африканского континента.
В отсутствие надежного и доступного энергоснабжения реализации надежд Африки на промышленное развитие мешают более высокие эксплуатационные расходы в сочетании с более низкой производительностью, что превращает обеспечение конкурентоспособности в сизифов труд. Устранение этого энергетического разрыва является первоочередной задачей, поскольку надежная энергетическая матрица имеет ключевое значение для таких отраслей, как производство стали, цемента и удобрений. Глобальный переход к «зеленой» энергетике, основанный на использовании устойчивых источников энергии, также опирается на потенциал Африки в области переработки важнейших полезных ископаемых, которые ей необходимы. Африка нуждается в инвестициях в энергетику, направляемых не только на цели энергоснабжения жилых домов, но и на скорейшее создание «зеленых» рабочих мест и развитие энергоемких отраслей.
Глобальная «зеленая» политика должна учитывать уникальные условия Африки, предоставляя африканским странам возможность самим определять свой энергетический курс. Универсальный подход к энергетике, включая возобновляемые источники энергии, не работает; при обсуждении соответствующих вопросов первоочередное внимание должно уделяться обеспечению доступа, а не переходному процессу. Таким образом, хотя африканские страны стремятся достичь того же «зеленого пункта назначения», что и остальной мир, они имеют полное право пролагать к нему иные маршруты с учетом своих отправных точек. Африка должна выполнять свои глобальные обязательства в области климата. В то же время необходимо учитывать уникальные энергетические потребности этого континента.
Картину индустриального будущего Африки создает ее растущий средний класс, опорой для которого служит стратегическая переориентация на континентальное импортозамещение. Приняв эти изменения и воспользовавшись возможностью проложить энергетический курс с учетом ситуации на местах, континент сможет воплотить в жизнь обещания, предусмотренные концепцией «Сделано в Африке», и положить начало эре процветания «Индустрия 4.0» для своего населения. Это путь к той Африке, которую мы хотим, которая нужна миру и которой заслуживают ее жители.
Примечание
1Не на национальном уровне в связи с необходимостью экономии за счет масштаба.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
