12 октября 2023 года
Дефицит воды — одна из наиболее острых современных проблем в области развития. Сегодня 2,4 миллиарда человек живут в странах, испытывающих нехватку воды. Многие из них являются мелкими фермерами, которые и без того с трудом удовлетворяют свои ежедневные потребности в питьевой воде, полноценном питании и основных услугах, таких как санитарно-гигиенические услуги. Особенно страдают женщины, коренные народы, мигранты и беженцы.
Конкуренция за этот ценный ресурс растет, поскольку нехватка воды все чаще становится причиной конфликтов. За последние двадцать лет ресурсы пресной воды в расчете на душу населения сократились на 20 процентов; при этом доступность и качество воды быстро ухудшаются из-за десятилетий ненадлежащего использования, отсутствия скоординированного управления, чрезмерного забора грунтовых вод, загрязнения и изменения климата.
Сложившуюся ситуацию усугубляют учащающиеся и повторяющиеся экстремальные погодные явления, засухи и наводнения, которые создают нагрузку на наши экосистемы и приводят к катастрофическим последствиям для глобальной продовольственной безопасности.
В сельском хозяйстве, на долю которого приходится 72 процента мирового забора пресной воды, что является самым высоким показателем среди всех секторов, есть решения, позволяющие выйти из этого глобального кризиса.
Комплексный подход для меняющегося мира
Первостепенное значение для решения этих многогранных проблем имеет эффективное обеспечение достаточных водных ресурсов для сельского хозяйства. Данная задача становится еще более актуальной в связи с необходимостью производить все больше продовольствия по мере увеличения численности мирового населения и ускорения урбанизации, приводящих к усилению конкуренции между различными секторами экономики, каждый из которых зависит от воды.
С учетом вышеизложенного, обеспечение эффективного управления имеет принципиальное значение для устойчивого и справедливого распределения водных ресурсов. Оно требует применения инклюзивного и комплексного подхода, предусматривающего участие всех заинтересованных сторон, начиная с политиков и заканчивая низовыми общинами. Для ускорения глубинных преобразований и предоставления гарантий справедливого доступа к воде необходимо обеспечить управление водными ресурсами, владение ими и их учет.
Ключевую роль играют целевые инвестиции и стимулы для внедрения инновационных методов эффективного управления водными ресурсами. В эту категорию входят новые технологии орошения и хранения воды, совершенствование очистки и повторного использования сточных вод, принципы экономики замкнутого цикла и экосистемные решения проблемы нехватки воды.
Комплексное управление природными богатствами на основе скоординированного освоения и рационального использования водных, почвенных и земельных ресурсов на всех уровнях позволит максимально повысить благосостояние людей, сохранив целостность и устойчивость жизненно важных экосистем. Такие действия требуют как национальных, так и региональных стратегий.
Поскольку дефицит воды усиливается, а изменение климата приводит к учащению засух и наводнений, международное сообщество должно активизироваться и принять целостный подход к реализации климатической повестки дня, не ограничиваясь вопросами воды и продовольствия. Необходимо ускорить и расширить применение более конкретных и инклюзивных климатических решений для достижения целей в области устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения об изменении климата.
Сотрудничество со странами в интересах принятия мер на местах
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) вместе со странами-членами и другими партнерами проводит работу по обеспечению указанных изменений.
Конференция Организации Объединенных Наций по водным ресурсам 2023 года, несомненно, стала поворотным моментом, объединившим мировых лидеров, организации гражданского общества, частный сектор и отдельных лиц для целенаправленных действий и принятия обязательств по реализации связанных с водой целей и задач, изложенных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Поскольку почти три четверти забираемой пресной воды идет на нужды сельского хозяйства, ФАО имеет уникальную возможность предложить решения проблем, связанных с нехваткой воды. То же самое касается бедствий, связанных с водой, включая засухи и наводнения, многие из которых оказывают несоразмерное воздействие на семейные фермерские хозяйства.
В соответствии со своей инициативой «Новый водный путь», в рамках которой особое внимание уделяется комплексному управлению водными ресурсами в интересах обеспечения сельскохозяйственной и продовольственной безопасности для достижения множества ЦУР, ФАО поддерживает глобальную Программу действий в области водных ресурсов, принятую на Конференции по водным ресурсам 2023 года.
ФАО работает с правительствами и общинами над созданием страновых дорожных карт по водным ресурсам, осуществляемых под руководством самих стран и являющихся инструментом укрепления межсекторальной координации действий в области водных ресурсов на национальном уровне. Организация также формирует массивы данных и создает технологии, необходимые странам для принятия обоснованных решений.
Она сотрудничает со странами в целях расширения доступа фермеров к воде и их прав на нее в рамках своей деятельности по улучшению управления водными ресурсами.
В глобальном масштабе орошаемые земли обеспечивают получение 40 процентов продовольствия с 20 процентов пахотных земель, однако их потенциал остается нереализованным. В целях содействия использованию этого потенциала ФАО разрабатывает методику оценки глобальных потребностей в орошении и их возможного картирования совместно со странами, которые будут ее применять.
ФАО также содействует обеспечению целевых инвестиций и надлежащего финансирования для водной инфраструктуры и ирригации и сотрудничает с правительствами в целях устранения рисков засухи до того, как они перерастут в кризисы.
В 2021 году наводнения нанесли глобальные убытки в размере около 20 млрд долл. США, однако экосистемные решения по борьбе с наводнениями, рациональному использованию сельскохозяйственных земель и сохранению водно-болотных угодий и другие методы сохранения почвы и воды могут ослабить наводнения и уменьшить их последствия.
Комплексное управление земельными и водными ресурсами может обеспечить множество преимуществ. Например, в Шри-Ланке и Замбии ФАО осуществляет пилотные проекты по созданию многофункциональных заливных полей для разведения рыбы и креветок в дополнение к выращиванию риса. Такая инфраструктура с расширенными функциями приносит выгоды за счет пополнения запасов грунтовых вод, борьбы с наводнениями и предоставления экосистемных услуг в сочетании с увеличением возможностей для получения средств к существованию.
В качестве структуры, управляющей WASAG (Глобальная рамочная программа по преодолению дефицита воды в сельском хозяйстве), ФАО организует встречи правительств и других ключевых субъектов из разных регионов мира для обмена знаниями и разработки новых политических мер, стратегий и программ, позволяющих превратить ситуацию нехватки воды в возможность обеспечения продовольственной безопасности и доступности полноценного питания.
Совместные решения по обеспечению устойчивости водных ресурсов: призыв к действию для всех заинтересованных сторон
Мы можем и должны делать больше, действуя вместе с участием всех субъектов, каждый из которых вносит свой особый вклад, обеспечивая достижение взаимосвязанных результатов.
Более рациональное управление водными ресурсами начинается с налаживания партнерских отношений. Это означает, что правительствам необходимо сотрудничать с международными организациями, научно-исследовательскими учреждениями и академическими кругами, частным сектором и гражданским обществом в целях разработки устойчивых решений для обеспечения водной и продовольственной безопасности в будущем.
Правительства должны разработать научно и фактологически обоснованные стратегии, опирающиеся на данные и инновации, для улучшения планирования водохозяйственной деятельности и управления водными ресурсами. С учетом взаимосвязи воды, продовольствия и энергии стратегии должны уделять первоочередное внимание межсекторальному планированию, регулируя зачастую конкурирующие, но взаимодополняющие интересы без создания угрозы для здоровья наших экосистем.
Фермеры должны стать проводниками идеи устойчивого управления водохозяйственной деятельностью, обладающими надлежащими инструментами для принятия эффективных мер в этой области. Фермеры, общины, зависящие от лесных ресурсов, рыбаки, животноводы и лица, занятые в «голубой» экономике, и без того ежедневно имеют дело с водными ресурсами. Расширение их прав и возможностей в сочетании с созданием условий, позволяющих им взять на себя инициативу по поиску и реализации решений в сфере водоснабжения, соответствующих их потребностям, является очевидным и разумным шагом. Однако сделать это можно только в случае предоставления им соответствующих технологий, обучения и своевременной и точной информации. Они также должны участвовать во всех этапах процесса планирования и принятия решений.
Частный сектор должен взять на себя функции по управлению водными ресурсами. Это означает принятие конкретных обязательств по повышению эффективности водопользования и снижению загрязнения окружающей среды в рамках всей цепочки поставок. Субъекты данного сектора могут реализовать свою корпоративную социальную ответственность более практичным и инновационным способом. Включение в число приоритетов управления водными ресурсами может повысить их репутацию и прибыль и помочь им избежать рисков для их деятельности, которые могут возникнуть в будущем в связи с нехваткой воды, наводнениями и загрязнением окружающей среды.
Наконец, каждый из нас должен ценить воду. Мы больше не должны воспринимать ее как нечто само собой разумеющееся. Принятие взвешенных решений по поводу приобретения тех или иных продуктов, уменьшение необоснованного расхода воды и предотвращение загрязнения окружающей среды — это простые способы, с помощью которых каждый из нас может внести свой вклад в позитивные действия, которые определят будущее продовольствия, людей и планеты.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
