منذ نشأة الأمم المتحدة، كانت أهداف نزع السلاح المتعدد الأطراف والحد من التسلح مركزية لجهود المنظمة في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين.
أولت الأمم المتحدة اهتمامًا بالغًا لتقليل الأسلحة النووية والقضاء عليها في نهاية المطاف، وتدمير الأسلحة الكيميائية، وتعزيز حظر الأسلحة البيولوجية – حيث تُشكل جميعها أخطر التهديدات للبشرية.
بينما ظلت هذه الأهداف ثابتة على مر السنين، تغير نطاق المناقشات والمفاوضات مع تطور الواقع السياسي والوضع الدولي.
يسعى المجتمع الدولي إلى مواجهة انتشار الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والألغام الأرضية، التي تشكل تهديدًا للمجتمعات وتلحق الضرر بالمدنيين، خاصة النساء والأطفال. ويُقر بأن تأثيرات الأسلحة المختلفة تختلف باختلاف الجنس والعمر.
تركز الأمم المتحدة أيضًا على تأثير التقنيات المعلوماتية وتقنيات الاتصالات وغيرها من التقنيات الناشئة على الأمن الدولي.
من خلال الجهود العالمية، تم إبرام عدة معاهدات وآليات متعددة الأطراف بهدف تنظيم أو تقييد أو القضاء على بعض الأسلحة. وتشمل هذه معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، ومعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية، ومعاهدة حظر الأسلحة النووية، واتفاقية الأسلحة البيولوجية والكيميائية، واتفاقية الألغام الأرضية المضادة للأفراد، واتفاقية الذخائر العنقودية، واتفاقية بعض الأسلحة التقليدية، ومعاهدة تجارة الأسلحة.
نزع السلاح النووي ومنع الانتشار
تُعد الأسلحة النووية أخطر الأسلحة على الأرض؛ إذ يمكن لإحداها أن تدمر مدينة بأكملها، مما يؤدي إلى مقتل الملايين ويعرض البيئة وحياة الأجيال القادمة للخطر بسبب تأثيراتها الكارثية على المدى الطويل. وتنبع خطورتها من وجودها ذاته.
على الرغم من استخدام الأسلحة النووية مرتين فقط في النزاعات المسلحة، إلا أنه يُقدَّر وجود حوالي 12,500 سلاح نووي في العالم اليوم، وقد تم إجراء أكثر من 2,000 تجربة نووية حتى الآن. إن نزع السلاح هو السبيل الأمثل للحماية من هذه الأخطار، إلا أن تحقيق هذا الهدف يُشكِّل تحديًا كبيرًا.
سعت الأمم المتحدة للقضاء على هذه الأسلحة منذ تأسيسها. فقد صدر في عام 1946 القرار الأول الذي اعتمده الجمعية العامة للأمم المتحدة بتشكيل لجنة للتعامل مع المشكلات المتعلقة باكتشاف الطاقة الذرية وغيرها، لتقديم مقترحات من ضمنها السيطرة على الطاقة الذرية لضمان استخدامها للأغراض السلمية فقط.
ومنذ ذلك الحين، تم إبرام عدة معاهدات متعددة الأطراف لمنع انتشار الأسلحة النووية والتجارب النووية، مع تعزيز جهود نزع السلاح النووي.
تشمل هذه المعاهدات معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، ومعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية ، التي وُقعت في عام 1996 لكنها لم تدخل حيز التنفيذ بعد، ومعاهدة حظر الأسلحة النووية ).
الصواريخ
تحظى الصواريخ باهتمام دولي متزايد من حيث النقاش والنشاط، نظرًا لقدرتها على حمل وتوصيل حمولة من أسلحة الدمار الشامل بسرعة ودقة، مما يجعلها قضية سياسية وعسكرية ذات أهمية نوعية. كما أن تعدد الآراء الدولية حولها يشكل تحديًا خاصًا لجهود معالجتها في المنتديات المتعددة الأطراف.
حاليًا، لا توجد أداة قانونية متعددة الأطراف ذات طابع إلزامي تتناول قضية الصواريخ.
بناءً على قرارات الجمعية العامة، تم تشكيل ثلاث لجان من الخبراء الحكوميين المتخصصين في قضايا الصواريخ داخل الأمم المتحدة. وفي الوقت الراهن، توجد عدة آليات متعددة الأطراف تسعى لمنع انتشار الصواريخ والتكنولوجيا المرتبطة بها؛ وتشمل هذه، على سبيل المثال، مدونة سلوك لاهاي ونظام السيطرة على تكنولوجيا الصواريخ.
الأسلحة البيولوجية
نشأ التحريم الدولي للأسلحة البيولوجية نتيجة فظائع الحرب العالمية الأولى، حيث بات استخدامها يُعد مخالفًا لقوانين الإنسانية وإرادة الضمير العام.
تنشر الأسلحة البيولوجية كائنات ممرضة أو سمومًا بهدف إلحاق الضرر أو التسبب بوفاة البشر والحيوانات أو النباتات. ويمكن أن تكون هذه الأسلحة قاتلة ومعدية بشكل كبير، حيث لا تقتصر الأمراض الناتجة عنها على الحدود الوطنية بل قد تنتشر بسرعة عبر العالم.
قد تؤدي الانفجارات المتعمدة للعوامل البيولوجية أو السموم من قبل الجهات الحكومية أو غير الحكومية إلى عواقب مأساوية، تشمل فقدان الأرواح، ونقص الغذاء، وكوارث بيئية، وخسائر اقتصادية جسيمة، وانتشار الأمراض والخوف وانهيار الثقة بين الناس.
أسفرت الجهود الدولية طويلة الأمد للقضاء على هذه الأسلحة عن إبرام اتفاقية الأسلحة البيولوجية في عام 1972.
يُراد من اتفاقية الأسلحة البيولوجية حظر تطوير وإنتاج واكتساب ونقل وتخزين واستخدام الأسلحة البيولوجية والسمية، وكانت هذه الاتفاقية أول معاهدة نزع سلاح متعددة الأطراف تحظر فئة كاملة من أسلحة الدمار الشامل.
الأسلحة الكيميائية
بدأ استخدام الأسلحة الكيميائية الحديثة خلال الحرب العالمية الأولى، حيث استخدم الطرفان الغاز السام لإلحاق معاناة بالغة وإحداث خسائر كبيرة في ساحة المعركة.
كانت هذه الأسلحة تتألف أساسًا من مواد كيميائية تجارية معروفة تُعبأ في ذخائر قياسية مثل القنابل اليدوية وقذائف المدفعية، وكان من بين المواد المستخدمة الكلور والفوسفين (عامل الاختناق) وغاز الخردل.
أدت النتائج إلى خسائر غير متوقعة وغالبًا ما كانت مدمرة؛ إذ أسفرت عن حوالي 100,000 حالة وفاة، وتسببت الأسلحة الكيميائية في أكثر من مليون ضحية عالميًا منذ الحرب العالمية الأولى.
أسفرت الجهود الدولية الطويلة للقضاء على هذه الأسلحة عن إبرام اتفاقية الأسلحة الكيميائية في عام 1993، التي تهدف إلى القضاء على فئة كاملة من أسلحة الدمار الشامل عبر حظر تطويرها وإنتاجها وتخزينها ونقلها واستخدامها؛ لمنع ظهورها مجددًا؛ وضمان إزالة المخزونات القائمة منها؛ وبالتالي تأمين العالم من تهديد الحرب الكيميائية.
الأسلحة التقليدية
تشير الأسلحة التقليدية إلى تلك التي لا تُصنَّف ضمن أسلحة الدمار الشامل، وهي الأكثر شهرة واستخدامًا في النزاعات المسلحة والجرائم. وتشمل مجموعة واسعة من المعدات مثل الدبابات، والمركبات المدرعة، وأنظمة المدفعية ذات العيارات الكبيرة، والطائرات المقاتلة، والطائرات بدون طيار القتالية، وطائرات الهجوم العمودية، والسفن الحربية، والصواريخ ومطلقاتها، والألغام الأرضية، والذخائر العنقودية، والأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة وذخائرها.
لا يمنع ميثاق الأمم المتحدة على الدول الأعضاء امتلاك واستخدام الأسلحة التقليدية شريطة الالتزام بالقانون الدولي؛ ولهذا السبب يُستخدم مصطلحا "التحكم في التسلح" و"الحد من التسلح" أكثر من "نزع السلاح" عند الإشارة إلى الأسلحة التقليدية.
ومع ذلك، قد تثير بعض الأسلحة التقليدية قلقًا إنسانيًا بسبب طريقة استخدامها أو تصميمها الذي يجعلها غير متوافقة مع القانون الإنساني الدولي.
سجل التاريخ جهودًا مبكرة لمعالجة هذه المخاوف منذ القرن التاسع عشر، ومن الأمثلة الحديثة على التنظيمات القانونية الملزمة والقيود المفروضة على استخدام الأسلحة التقليدية، اتفاقية عام 1980 الخاصة بحظر أو تقييد استخدام بعض الأسلحة التقليدية.
وتُعد اتفاقية حظر ا, تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر وبروتوكولاتها أداة رئيسية في القانون الإنساني الدولي، حيث تسعى مع بروتوكولاتها الخمسة إلى حظر أو تقييد استخدام أنواع محددة من الأسلحة (مثل الشظايا غير القابلة للكشف، والألغام والفخاخ وغيرها من الأجهزة، والأسلحة الحارقة، وأساليب الليزر المعصية وبقايا الانفجارات الحربية) التي تؤثر بشكل عشوائي على المدنيين أو تسبب معاناة غير ضرورية للمقاتلين.
الألغام الأرضية
يُفقد الناس حياتهم أو أطرافهم يوميًا نتيجة لدوس ألغام أرضية (مضادة للأفراد والمركبات)، وغالبًا ما تقع هذه الحوادث في الدول السلمية، حيث يشكل المدنيون الغالبية العظمى من الضحايا.
تعالج اتفاقية حظر استعمال وتخزين وانتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد، وتدمير تلك الألغام، التي تم اعتمادها في عام 1997، هذه المشكلة عبر حظر تخزين ونقل واستخدام الألغام المضادة للأفراد، وإلزام الدول بإزالتها من أراضيها، مع تقديم الدعم للدول المتضررة.
انضمت أكثر من 164 دولة إلى هذه المعاهدة، مما أسفر عن انخفاض ملحوظ في عدد الضحايا، وزيادة عدد الدول الخالية من الألغام، وتدمير المخزونات، وتحسين الدعم للمتضررين.
إزالة الألغام
في عام 2022، تسببت الألغام وبقايا المتفجرات والأجهزة التفجيرية المرتجلة التي يديرها الضحايا في وقوع أكثر من 4,710 إصابة أو وفاة، ولا تزال 60 دولة وإقليم ملوثة بالألغام المضادة للأفراد.
تهدف الأمم المتحدة إلى عالم خالٍ من الألغام وبقايا المتفجرات الحربية، حيث يعيش الأفراد والمجتمعات في بيئة آمنة تُسهم في التنمية وتلبي احتياجات المتضررين. وتشارك اثنتا عشرة إدارة ومكتب في الأمانة العامة للأمم المتحدة، إلى جانب الوكالات المتخصصة والصناديق والبرامج، في عمليات العمل ضد الألغام في 30 دولة وثلاثة أقاليم.
تشمل جهود العمل ضد الألغام أكثر من مجرد إزالة الألغام من الأرض؛ فهي تتيح لحفظة السلام القيام بدوريات بأمان، وتُمكن الوكالات الإنسانية من تقديم المساعدة، وتساعد المواطنين على العيش دون خوف، كما تتضمن حماية الأفراد ومساعدة المتضررين على الاندماج في مجتمعاتهم.
تم تطوير سياسة مشتركة بعنوان الإجراءات المتعلقة بالألغام والتنسيق الفعال: سياسة الأمم المتحدة المشتركة بين الوكالات، التي تُرشد تقسيم العمل داخل الأمم المتحدة. ويتم تنفيذ الجزء الأكبر من عمليات إزالة الألغام وتثقيف المخاطر من قبل منظمات غير حكومية، بينما يشارك المتعاقدون التجاريون وفي بعض الحالات الجيوش في تقديم خدمات العمل ضد الألغام الإنسانية. كما تُمول العديد من المنظمات الحكومية والدولية والإقليمية والمؤسسات المالية الدولية هذه العمليات وتقدم الدعم للأفراد والمجتمعات المتضررة.
يقوم دائرة الأمم المتحدة للإجراءات المتعلقة بالألغام بتنسيق الأنشطة المتعلقة بالألغام، حيث تضمن استجابة فعالة واستباقية لمشاكل الألغام وبقايا المتفجرات الحربية، بما في ذلك الذخائر العنقودية، كما تُقيم التهديدات باستمرار وتضع السياسات والمعايير اللازمة وتعبئ الموارد وتدعو إلى حظر عالمي للألغام المضادة للأفراد.
حققت دائرة الأمم المتحدة للإجراءات المتعلقة بالألغام في عام 2022 نجاحات ملحوظة، إذ تم تدمير 109,976 من بقايا المتفجرات، و397 جهاز تفجيري مرتجل، و5,970 لغم أرضي؛ إلى جانب تأكيد أمان 159 كيلومتر مربع من الأراضي وتنظيف 8,468 كيلومترًا من الطرق، فضلاً عن تقديم التثقيف المباشر لمخاطر الذخائر لأكثر من 2.6 مليون شخص ومساعدة أكثر من 742 من ضحايا الذخائر.
تعالج الأمم المتحدة مشاكل الألغام منذ الثمانينيات، حيث رعت اتفاقية عام 1980 الخاصة ببعض الأسلحة التقليدية، وفي عام 1996 تم تعزيز تلك الاتفاقية لتشمل استخدام الألغام في النزاعات الداخلية ولتشترط الكشف عن جميع الألغام.
أخيرًا، أدى تصاعد الغضب الشعبي والإجراءات الحاسمة للمنظمات غير الحكومية في إطار الحملة الدولية لحظر الألغام إلى اعتماد اتفاقية شاملة عام 1997 تُعرف بـ اتفاقية حظر استخدام وتكديس وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام. واعتبارًا من شباط/فبراير 2024، انضمت 164 دولة طرف إليها.
كما يُحتفل كل عام بـ اليوم الدولي للتوعية بخطر الألغام في 4 نيسان/أبريل.
في عام 2015، عين الأمين العام للأمم المتحدة النجم الإنجليزي الشهير دانيال كريك كأول مدافع عالمي للأمم المتحدة من أجل القضاء على الألغام والمخاطر المتفجرة، وأنهى مهامه في 4 نيسان/أبريل 2023، قائلاً في رسالته الختامية: "أحثكم وألزمكم بالاستمرار في الاعتراف والدعم للعمل الأساسي الذي تقوم به الأمم المتحدة. فمن تأمين الأراضي ليلعب الأطفال ويسيرون إلى المدرسة دون خوف، إلى تأمين الطرق للدوريات، وتدريب السكان المحليين على المهارات اللازمة للحفاظ على سلامتهم، وإعادة بناء المجتمعات بعد الآثار المدمرة للنزاعات – يلعب عمل خدمة إزالة الألغام دورًا أساسيًا في عالم دائم التغير ومليء بالتحديات. لذا، أرجو أن تبقوا هذا العمل الحيوي في مقدمة اهتماماتكم."
القنابل العنقودية
تتألف القنبلة العنقودية من غلاف مجوف يُسقَط من الجو أو يُطلق من الأرض. تنفتح في الهواء وتفرج عن قنابل أصغر، أو قنابل فرعية، قد يصل عددها إلى المئات وتغطي مناطق واسعة تعادل عدة ملاعب لكرة القدم. وهذا يعني أن جميع من يتواجدون في تلك المناطق، بمن فيهم المدنيون، معرضون للخطر من الإصابة أو حتى الوفاة. كما أن القنابل الفرعية الصغيرة قد تفشل أحياناً في الانفجار فوراً، مما يجعلها قادرة على التسبب في إصابات قاتلة أو تشويه أشخاص بشكل عشوائي حتى بعد انتهاء الصراع بفترة طويلة.
تحظر اتفاقية القنابل العنقودية تحت أي ظرف من الظروف استخدام، وتطوير، وإنتاج، واكتساب، وتخزين، ونقل القنابل العنقودية، بالإضافة إلى تقديم المساعدة أو التشجيع لأي جهة للمشاركة في الأنشطة المحظورة. وتقدم الاتفاقية استجابة دولية شاملة للمعاناة الناجمة عن استخدام هذه القنابل وبقاياها، بهدف منع انتشارها واستخدامها في المستقبل.
وفقاً لهيئة مراقبة القنابل العنقودية بالشراكة مع الأمم المتحدة ، شهد عام 2022 ارتفاعاً ملحوظاً في عدد المدنيين الذين قتلوا بفعل القنابل العنقودية. وتشير التقارير الصادرة عن مجموعة المجتمع المدني إلى أن 1,172 شخصاً قُتلوا أو أصيبوا خلال ذلك العام، وهو أعلى رقم منذ بدء التقارير المنتظمة في عام 2010.
الذخائر
يمكن أن تصبح الذخائر المخزنة خطرة إذا لم تُخزن بشكل صحيح. لقد أثرت الانفجارات غير المقصودة لمستودعات الذخيرة على أكثر من 100 دولة حول العالم، مما أسفر عن آلاف الضحايا على مدار الخمس عشرة سنة الماضية.
علاوة على ذلك، عندما لا تُدار المستودعات بشكل جيد، فإنها تصبح مصدرًا دائمًا لتحويل الذخيرة إلى جماعات مسلحة ومجرمين، مما يُطيل من استمرار الصراعات والأنشطة الإجرامية المسلحة.
من خلال برنامج حماية الأمم المتحدة، تعمل الأمم المتحدة على تحسين إدارة الذخيرة طوال دورة حياتها، مما يوفر للناس مزيدًا من الأمان والحماية.
تجارة الأسلحة
إن توفر الأسلحة والذخيرة بسهولة يؤدي إلى معاناة بشرية واضطهاد سياسي وجرائم وإرهاب بين السكان المدنيين. ويمكن أن تؤدي عمليات نقل الأسلحة غير المشروعة إلى زعزعة استقرار منطقة بأكملها، وتمكين انتهاكات حظر الأسلحة، والمساهمة في انتهاكات حقوق الإنسان في البلدان التي تعاني من الصراعات وارتفاع معدلات العنف. وتواجه الدول المتأثرة بالنزاعات أو الجريمة المستشربة أصعب التحديات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
شكل اعتماد معاهدة تجارة الأسلحة في أبريل 2013 من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة نقطة تحول في جهود المجتمع الدولي لتنظيم التجارة العالمية في الأسلحة التقليدية وتعزيز السلام والأمن.
قبل اعتماد المعاهدة، لم يكن هناك مجموعة عالمية من القواعد القانونية التي تحكم التجارة في الأسلحة التقليدية. وتضع المعاهدة معايير دولية قوية لمساعدة الحكومات في اتخاذ القرار بشأن السماح بنقل الأسلحة، كما توفر آليات للتعاون والمساعدة لتمكين الدول من تطوير نظم تنظيمية ملائمة ومخزونات أسلحة آمنة.
الجندر ونزع السلاح
يتأثر الناس تأثرا مختلفا بالأسلحة وبالصراعات المسلحة والقضايا المتعلقة بالأسلحة والأمن على أساس جنسهم وعوامل أخرى. تكون عمليات وسياسات نزع السلاح والحد من الأسلحة أكثر فعالية عندما تؤخذ الحقائق التي تواجهها النساء والرجال والفتيات والفتيان في الاعتبار.
تعترف عديد الأطر الدولية وقرارات الأمم المتحدة بالأبعاد الجندرية في نزع السلاح والسيطرة على الأسلحة. فعلى سبيل المثال، بموجب معاهدة تجارة الأسلحة يُطلب من الدول الأطراف تقييم كيف يمكن أن يُستخدم تصدير الأسلحة التقليدية والذخيرة لارتكاب العنف القائم على النوع الاجتماعي، كما تعترف معاهدة حظر الأسلحة النووية بالتأثير غير المتناسب للإشعاع النووي على النساء والفتيات.
في عام 2000، اعتمد مجلس الأمن أولى عشر قرارات بشأن النساء والسلام والأمن (WPS) اعترافاً بالتأثير غير المتناسب والفريد للصراعات المسلحة على النساء والفتيات والدعوة إلى المشاركة الكاملة للنساء في جميع جهود السلام والأمن. كما تشجع الجمعية العامة في قرارها 65/69 (2010) وثمانية قرارات لاحقة حول المرأة ونزع السلاح ومنع الانتشار والسيطرة على الأسلحة على فهم أفضل للتأثير الجندري للصراعات المسلحة وتقرّ الحاجة إلى تيسير فرص متكافئة وزيادة مشاركة النساء في اتخاذ قرارات نزع السلاح.
مع ذلك، لم تزل النساء ممثلات تمثيلاً ناقصاً حيث يشكلن حوالي ثلث المشاركين في الاجتماعات متعددة الأطراف لنزع السلاح، ويقل عدد النساء اللواتي يتولين مناصب قيادية في الوفود.
نزع السلاح والشباب
يبرز الأمين العام للأمم المتحدة في خطة نزع السلاح لتأمين مستقبلنا المشترك كيف كان للشباب دورٌ هائل في إحداث التغيير في العالم. وقد أكدت الجمعية العامة للأمم المتحدة على الإسهام الإيجابي والفعّال الذي يمكن أن يقدمَه الشباب في الحفاظ على السلام والأمن من خلال تأييدهم بالإجماع لقرار بعنوان «الشباب ونزع السلاح وعدم الانتشار»، الذي في 4 كانون الأول/ديسمبر 2023.
واعترافاً بأهمية الشباب في إحداث التغيير، دشنت هيئة الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح مبادرة التواصل مع الشباب، «#الشباب_من_أجل_نزع_السلاح» في عام 2019 بهدف إشراك وتثقيف وتمكين الشباب لتسهيل مشاركتهم الهادفة والشاملة في مجال نزع السلاح ومنع الانتشار، سعياً نحو مستقبل أكثر أماناً واستدامة وسلاماً للجميع وللأجيال القادمة.
هيئات ومؤسسات نزع السلاح
- هيئة الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح
- نزع السلاح في الجمعية العامة
- نزع السلاح في مجلس الأمن
- مؤتمر نزع السلاح
- لجنة الأمم المتحدة لنزع السلاح
- المجلس الاستشاري للأمين العام بشأن قضايا نزع السلاح
- المعهد الدولي للأمم المتحدة لأبحاث نزع السلاح
- الوكالة الدولية للطاقة الذرية
- المنظمة المعنية بمعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية
- المنظمة المعنية بحظر الأسلحة الكيميائية
- دائرة الأمم المتحدة للإجراءات المتعلقة بالألغام
المناسبات ذات الصلة
- أسبوع نزع السلاح
- اليوم الدولي ضد التجارب النووية
- اليوم الدولي للسلام
- اليوم الدولي للتوعية بخطر الألغام
- يوم إحياء ذكرى جميع ضحايا الحرب الكيميائية
