À l’approche du trentième anniversaire de l’Année internationale de la famille (1994), qui sera célébrée en 2024, la Division du développement social inclusif du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DISD/DAES) a étudié les mégatendances, notamment les changements technologiques, la migration et l’urbanisation, ainsi que les évolutions démographiques et les changements climatiques, afin d’analyser leur impact sur les familles et de recommander des politiques adaptées et axées sur la famille. L’urbanisation durable, avec des logements abordables, qui fait partie de l’objectif de développement durable (ODD) 11, est à la base de la formation de la famille et de la vie de famille et a un impact sur la santé ainsi que sur le bien-être de ses membres. Dans ce contexte, la célébration, le 15 mai 2022, de la Journée internationale de la famille est axée sur l’urbanisation et vise à sensibiliser à l’importance de rendre les villes sûres, inclusives, résilientes et durables pour les familles.
Les défis
Selon le rapport du DAES, intitulé Perspectives sur l’urbanisation mondiale : révision 2018, la moitié de la population mondiale vit aujourd’hui dans des zones urbaines. D’ici à 2050, les deux tiers de la population mondiale vivront dans des villes. Le mouvement des populations vers les zones urbaines a été motivé par de meilleures perspectives d’emploi et d’éducation ainsi que par des possibilités dans les domaines culturels et des loisirs. Pourtant, l'urbanisation rapide et non durable s'est souvent traduite par une pauvreté urbaine croissante touchant de manière disproportionnée les familles et les enfants. À l'extrême, on estime que 300 millions des habitants des bidonvilles dans le monde sont des enfants. Les services d'éducation, d'alimentation et de santé sont souvent inabordables et inaccessibles pour les familles, en particulier pour celles qui vivent dans la pauvreté ou dont l’un des membres est âgé ou handicapé; la plupart sont employées dans l'économie informelle sans filets de protection sociale. Malgré les efforts déployés aux niveaux local et national, les logements abordables deviennent rapidement moins accessibles aux familles au revenu faible ou moyen. Dans le monde, on estime que 70 % des ménages vivent dans des conditions précaires. En fait, le logement en soi est devenu un produit plutôt qu’un droit humain.
Les solutions, y compris l’Action de l’ONU, et le rôle important de la Division du développement social inclusif
Cette année, la Journée internationale des familles nous rappelle l’objectif fixé de se rassembler et de se concentrer sur l’urbanisation durable afin que les familles puissent accéder à un logement décent et profiter d’espaces publics où toutes les générations peuvent interagir. Une perspective familiale ne permettrait-elle pas de concevoir des villes pour des citadins de tous âges et de répondre à leurs besoins ? D’autre part, les familles ont besoin d'accéder à un logement adéquat, à l'eau potable, à l'assainissement, à des environnements de vie sans pollution, aux transports publics, à la santé, à l’éducation, à la culture, à la sécurité ainsi qu’à des espaces publics verts.
Le système des Nations Unies soutient un développement urbain qui profite aux familles du monde entier. Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) œuvre pour un meilleur avenir urbain. Il a pour mission de promouvoir le développement durable d’établissements humains sur le plan social et environnemental ainsi que l’accès à un logement adéquat pour tous. La Stratégie à l’échelle des Nations Unies sur le développement durable vise à aider les États Membres à investir dans le développement urbain durable afin de réaliser le Programme 2030 par la mise en œuvre collaborative du Nouveau Programme pour les villes, un document orienté vers l’action qui mobilise les États Membres ainsi que d’autres parties prenantes pour mener le développement urbain durable au niveau local. Il envisage des villes et des établissements humains participatifs qui encouragent l’engagement civique et donne la priorité à des espaces publics verts et de qualité qui sont accueillants pour les familles et qui favorisent la cohésion sociale.
De son côté, la Division soutient le Nouveau Programme pour les villes et plaide pour l’inclusion d’une perspective intergénérationnelle dans la conception de villes adaptées aux familles. Les enfants et les jeunes ont besoin d’environnements urbains sécurisés pour aller à l’école en toute sécurité et accéder à des aires de jeu ainsi qu’à des activités de loisir sûres, y compris à des installations sportives. Toutes les générations, notamment les personnes âgées et les jeunes ainsi que les personnes handicapées et les familles avec enfants, doivent avoir à leur disposition des moyens de transport accessibles. De nouvelles approches intergénérationnelles en matière d’urbanisme ont gagné du terrain. Les urbanistes, soutenus par les communautés locales, conçoivent des sites intergénérationnels, y compris des écoles et des maisons de retraite construites à proximité les unes des autres, afin que les générations puissent interagir et avoir le sentiment de faire partie d’une communauté plus large.
Nous soulignons également l’importance des efforts locaux, en particulier des initiatives durables, au niveau local. Dans ce cas, la budgétisation participative est essentielle, car elle permet aux citadins de voter pour des projets qui améliorent la vie urbaine, comme la construction d’aires de jeu, de bibliothèques publiques et d’infrastructures d’utilité publique. Il est encourageant de voir que, jusqu’ici, 96 villes ont utilisé des méthodes de planification participative et ont recueilli des données spatiales afin d’augmenter la cohésion sociale entre les migrants, les personnes déplacées et les communautés d’accueil.
La Division que je dirige soutient la recherche et propose des recommandations politiques à l’appui du Nouveau Programme pour les villes. À l'occasion de la célébration de la Journée internationale des familles de cette année, nous lancerons un document de référence intitulé « Migration, urbanisation et dimension familiale », qui offre une perspective familiale sur l’urbanisation ainsi que des recommandations politiques. Il fait valoir que les familles devraient être au cœur des politiques de logement. Les solutions à long terme à la crise du logement abordable pour les familles devraient se concentrer sur l’augmentation des possibilités de logement pour celles à faible revenu, la revitalisation des quartiers en difficulté et la création d’emplois.
La Division soutient également les initiatives de la société civile, telles que la Déclaration de Venise, des villes inclusives pour des familles durables, qui vise à mobiliser des projets locaux et appelle, entre autres, à développer des modes de vie intergénérationnels avec partage de services communs et à répondre aux besoins des personnes en situation de vulnérabilité, notamment les familles monoparentales, les familles nombreuses et les familles de migrants. Les signataires se sont engagés à soumettre un rapport de suivi contenant des informations sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la Déclaration. Depuis le lancement du projet en 2018, 86 villes et 42 régions et territoires ont participé au projet.
Conclusion
Une reprise durable, inclusive et verte est la voie à suivre pour lutter contre les effets négatifs de la pandémie de COVID-19. Les Nations Unies, par le biais de leur Nouveau Programme pour les villes, envisagent des villes avec des espaces publics verts et de qualité, qui sont accueillants pour les familles et qui favorisent les interactions sociales et intergénérationnelles. Les familles, telles que définies par les communautés autochtones, et l’impact de l’urbanisation sur leur mode de vie et leurs terres, sont des sujets auxquels la Division accorde une attention particulière. Elle continuera de soutenir cette vision étendue du système des Nations Unies et de sensibiliser le public ainsi que les décideurs politiques afin qu’ils ne perdent pas de vue les besoins des familles et des populations de toutes les générations en matière de développement urbain durable. À l’occasion de la Journée internationale des familles, nous appelons à l’action pour rendre les villes plus vivables, plus vertes et plus durables pour toutes les générations. À cette fin, nous appelons aussi les partenariats privés et publics à long terme à investir dans des logements abordables, des infrastructures et des espaces publics verts pour toutes les familles urbaines du monde entier.
La Chronique de l’ONU ne constitue pas un document officiel. Elle a le privilège d’accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingués ne faisant pas partie du système des Nations Unies dont les points de vue ne reflètent pas nécessairement ceux de l’Organisation. De même, les frontières et les noms indiqués ainsi que les désignations employées sur les cartes ou dans les articles n’impliquent pas nécessairement la reconnaissance ni l’acceptation officielle de l’Organisation des Nations Unies.
