8 сентября 2023 года
Образование — это освобождающая сила для каждого ребенка и одна из составляющих лучшего мира. Оно является основой будущего всех юношей и девушек и фундаментом, на котором строятся мирные и процветающие общества.
Отмечая Международный день грамотности (8 сентября), мы должны гарантировать, что девочки и мальчики, пострадавшие от вооруженных конфликтов, климатических катастроф и вынужденного перемещения, не будут забыты, и уделить им первоочередное внимание при обеспечении инклюзивного и непрерывного качественного образования.
Как глобальный фонд Организации Объединенных Наций по образованию в чрезвычайных ситуациях и затяжных кризисах фонд «Образование не может ждать» (ECW) вместе с его стратегическими партнерами из разных регионов мира предпринимает важные шаги, для того чтобы каждый ребенок и подросток, живущий в условиях кризиса, имел доступ к качественному образованию, несмотря на царящий вокруг хаос. Действуя таким образом, мы совместно обеспечиваем им возможность возрождения из пепла конфликтов и катастроф и благополучного развития.
Годовой доклад о результатах работы ECW за 2022 год содержит глубинный анализ текущих проблем, тенденций и возможностей, возникающих благодаря этим инвестициям. Такая поддержка значительно повышает наши шансы в глобальной гонке по выполнению обязательств, изложенных в целях в области устойчивого развития (ЦУР), Парижском соглашении об изменении климата и других международных соглашениях.
Глобальный кризис в сфере образования
Перед нами стоят грандиозные задачи. Согласно нашему исследованию «Глобальные оценки» за 2023 год, в качественном образовании остро нуждаются 224 миллиона детей, пострадавших от кризиса. Это растущее число должно стать тревожным сигналом, напоминающим нам о том, что необходимо сделать: мы должны вкладывать средства в образование и в тех, кто оказался в наихудшем положении.
Факты говорят о многом: половина детей, не посещающих школу, сосредоточена всего в восьми странах: Афганистане, Демократической Республике Конго, Мали, Мьянме, Нигерии, Пакистане, Судане и Эфиопии.
Качество образования в этих и нескольких десятках других кризисных ситуаций вызывает крайнюю обеспокоенность. Из 224 миллионов девочек и мальчиков, о которых говорилось выше, лишь 11 процентов учатся в школе и обладают навыками чтения и математических вычислений, соответствующих минимальным стандартам; они по-прежнему не получают школьного питания, услуг по охране психического здоровья и психосоциальной помощи и не имеют надлежащих систем водоснабжения и санитарии.
Задача по обеспечению финансирования крайне важна и должна быть решена без промедления: образование этих детей просто не может ждать. Так, финансирование образования в условиях чрезвычайных ситуаций и затяжных кризисов выросло более чем на 57 процентов всего за три года — с 699 млн долл. США в 2019 году до более чем 1,1 млрд долл. США в 2022 году. Однако, хотя финансирование увеличилось более чем на 50 процентов, в последние годы резко возросли потребности: согласно новому докладу о результатах работы ECW, показатель, составлявший 1,1 млрд долл. США в 2019 году, достиг почти 3 млрд долл. США к концу 2022 года. В 2022 году была профинансирована лишь треть потребностей в образовании, что привело к увеличению разрыва, из-за которого все больше детей и молодежи остаются без внимания, а достижения в области развития во всем мире сводятся на нет.
Мы стоим на перепутье. Нам предстоит сделать выбор. Будем ли мы решительно бороться с кризисом в сфере обучения прямо сейчас, щедро выделяя необходимые ресурсы, или позволим ему разрастаться и углубляться?
Мы должны помнить, что в настоящее время затяжные кризисы длятся дольше, чем когда-либо в новейшей истории. Рекордному числу людей пришлось сменить место жительства в результате вооруженных конфликтов, засух, наводнений и других бедствий, связанных с климатом. Уязвимые дети, особенно девочки и дети-инвалиды, по-прежнему сталкиваются с нарушениями прав человека и имеют ограниченный доступ к образованию.
Каждый двадцать третий человек на Земле нуждается в гуманитарной помощи и защите. По данным Обзора гуманитарной ситуации в мире за 2023 год (обновление за июль) Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов, этот показатель увеличился с 274 миллионов человек в начале 2022 года до рекордных 363 миллионов человек по состоянию на 31 июля 2023 года.
Растет и количество внутренних перемещений. В 2022 году было зарегистрировано около 61 млн новых случаев перемещения внутри страны, что на 60 процентов превысило показатель за 2021 год и было обусловлено главным образом войной в Украине и возобновлением насилия в Демократической Республике Конго, Мьянме и Эфиопии.
Климатический кризис — это еще и кризис в сфере образования. По данным недавно опубликованного позиционного документа Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития Соединенного Королевства, изменение климата ежегодно сказывается на образовании 40 миллионов детей во всем мире. Бедствия, вызванные изменением климата, влияют на наличие у детей возможности посещать школу или оставаться в ней. При этом даже если дети не бросают школу, изменения климата и окружающей среды, такие как повышение температуры, засухи и наводнения, влияют на их способность к обучению. Эти негативные последствия для обучения осложняют выход из циклов нищеты и неравенства, одновременно становясь причиной конфликтов из-за все более скудных природных ресурсов.
Несмотря на глобальный консенсус в отношении того, что инвестиции в образование девочек являются одним из примеров наилучшей окупаемости затрат, гендерные различия в показателях доступа к образованию и его завершения, особенно на уровне средней школы и в условиях интенсивных кризисов в таких странах, как Афганистан, Йемен, Чад и Южный Судан, по-прежнему существуют.
Эти суровые цифры напоминают нам о гуманитарных потребностях, однако мы должны помнить, что все миллионы людей, о которых говорилось выше, остро нуждаются в том, чтобы покончить с зависимостью от гуманитарной помощи и реализовать свое право на социально-экономическое развитие. Качественное образование — это самая надежная инвестиция в достижение ЦУР и обеспечение всех прав человека.
Новая надежда
С момента создания ECW на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам в 2016 году фонд собрал более 1,5 млрд долл. США и вложил средства в программы, осуществляемые в 44 странах и кризисных ситуациях. Кроме того, коллективные усилия по мобилизации ресурсов, предпринятые всеми партнерами и заинтересованными сторонами на глобальном, региональном и страновом уровнях, помогли привлечь еще 842 млн долл. США в соответствии с инвестициями ECW в 22 странах.
В настоящее время программы ECW охватили в общей сложности 8,8 миллиона детей, в том числе 4,2 миллиона детей только в 2022 году. В целях урегулирования крупнейшего образовательного кризиса в современной истории быстродействующие и спасающие жизнь гранты ECW для борьбы с COVID-19 были предоставлены еще 32,2 миллиона детей.
Важные шаги предпринимаются и для повышения качества образования. В 2022 году 76 процентов первых мер реагирования на чрезвычайные ситуации и 69 процентов многолетних программ повышения устойчивости обеспечили убедительные доказательства изменения результатов образования по сравнению с 35 и 50 процентами в 2021 году.
Эти впечатляющие результаты достигаются благодаря широкомасштабным и глубоким образовательным инвестициям комплексного характера в дополнительные занятия для отстающих, программы школьного питания, предоставление денежных пособий при соблюдении определенных условий, охрану психического здоровья и оказание психосоциальной поддержки, подготовку учителей, водоснабжение и санитарию, медицинское обслуживание и обеспечение защиты. В совокупности эти предложения побуждают семьи отправлять детей в школу и создают благоприятные условия для повышения качества обучения.
В Мали 89 процентов детей, завершивших программу переходного обучения, которую при поддержке ECW реализуют организации EduCo, Plan International, Save the Children («Спасите детей») и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), успешно перешли в формальную школьную систему в 2022 году. В Сирии 76 процентов девочек, получающих помощь благодаря инвестициям по линии ECW, предоставленным организацией «Спасите детей» и ЮНИСЕФ, продемонстрировали улучшение навыков грамотности. В Уганде благодаря многолетней программе ECW, осуществляемой АДМС, Фондом имени Луиджи Джуссани и организацией «Спасите детей», 73 процента учащихся перешли на следующую ступень обучения по математике и 72 процента — на следующую ступень обучения по чтению. В Колумбии на основе инвестиций ECW создаются временные учебные помещения для обучения венесуэльских учащихся-мигрантов необходимым навыкам до их направления в формальные образовательные учреждения. В 2022 году данная программа охватила почти 9300 детей, 64 процента из которых перешли в формальную систему образования.
Дальнейшие шаги
Вместе со своими стратегическими донорами и партнерами-исполнителями ECW создал глобальное движение по реализации Нового метода работы Организации Объединенных Наций и «базовой договоренности», включая координацию и сотрудничество в форме совместной разработки программ.
Стратегический план ECW на 2023–2026 годы определяет пять важнейших приоритетов: комплексные результаты обучения; преобразование данных о глобальном финансировании; реагирование на изменение климата; акцент на локализации и обеспечении участия местных сообществ при осуществлении нашей инвестиционной деятельности; и дальнейшее выполнение наших обязательств по установлению гендерного равенства, интеграции инвалидов, оказанию услуг по охране психического здоровья и психосоциальной поддержке и предоставлению защиты, а также уделение пристального внимания проблеме вынужденного перемещения, затрагивающей внутренне перемещенных лиц и беженцев.
Вкладывая больше средств в каждого учащегося, ECW стремится обеспечить равновесие между охватом и глубиной. Упор на качество, а не на количество также предусматривает улучшение доступных и адаптированных программ обучения, комплексные меры по повышению квалификации преподавателей, вовлечение общин, специальные мероприятия по обеспечению социально-эмоционального благополучия и приемлемые размеры классов.
ECW призывает доноров, частный сектор, благотворительные фонды и состоятельных лиц продемонстрировать новый уровень сострадания и принять участие в решении стоящей перед нами задачи, выделив 670 млн долл. США в виде срочного финансирования для оказания ECW и его стратегическим партнерам поддержки в достижении новых амбициозных целей, сформулированных в Стратегическом плане на 2023–2026 годы, чтобы охватить в общей сложности 20 миллионов детей.
Образование является наиболее важным фактором развития потенциала и способности всех юношей и девушек строить будущее. По этой причине оно также является ключом к обеспечению глобального устойчивого развития, мира и безопасности. В преддверии семьдесят восьмой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и Саммита по ЦУР, который пройдет 18–19 сентября 2023 года, действуя с учетом итогов прошлогоднего Саммита по трансформации образования, проведенного Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, мы должны принимать меры к тому, чтобы образование оставалось одним из главных вопросов международной повестки дня, и постоянно уделять пристальное внимание детям, подросткам и учителям, оказавшимся в наихудшем положении.
Страны, в которых происходит обучение, становятся сильнее. Если ребенок умеет читать и писать, его шансы на лучшую жизнь резко возрастают. Когда ребенок посещает школу и получает качественное образование, соответствующее принципу целостности и ориентированное на его интересы, он использует мощный потенциал жизнестойкости для обучения, развития, достижения результатов и создания лучшего мира. Сегодня мы не можем позволить себе сделать неверный выбор и потерять имеющуюся возможность. Уйти от этого перекрестка и добиться успеха можно только одним путем: вкладывая средства в качественное образование.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
