Основные сведения
Цель
В связи с постоянным ухудшением и деградацией все большего количества земель по всему миру, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций постановила провозгласить период с января 2010 года по декабрь 2020 года Десятилетием ООН, посвященным пустыням и борьбе с опустыниванием, с целью содействия проведению мероприятий по охране засушливых земель. Десятилетие станет благоприятной возможностью для осуществления перемен, необходимых для того, чтобы засушливые земли еще долгие годы могли приносить пользу человечеству.
Цели и задачи Десятилетия проистекают непосредственно из резолюции 64/201 Генеральной Ассамблеи ООН. Стимулом к принятию данной резолюции стала обеспокоенность сторон усугублением ситуации с опустыниванием во всех регионах, и его далеко идущими последствиями для достижения Целей развития тысячелетия, в частности целей искоренения нищеты и обеспечения экологической устойчивости.
В этой связи резолюцией намечено достижение трех целей, а именно:
- организации мероприятий в ознаменование Десятилетия, преследуя цель повышения осведомленности о (а) причинах происходящих деградации земель и опустынивания и (б) способах преодоления этих явлений в рамках десятилетнего стратегического плана и концептуальных основ деятельности по активизации осуществления Конвенции (2008–2018 годы);
- мобилизации финансовой и технической помощи секретариату Конвенции для поддержки специальных инициатив, а также иных акций и мероприятий в ознаменование Десятилетия во всем мире;
- осуществления мониторинга и предоставления Генеральной Ассамблее на ее 69-й сессии доклада Генерального секретаря о ходе осуществления резолюции.
Предыстория десятилетия
Принимая во внимание успех проведенного в 2006 году Международного года пустынь и опустынивания (МГПО) в своей резолюции 62/195 от 2007 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций объявила период с 2010 по 2020 годы Десятилетием ООН, посвященным пустыням и борьбе с опустыниванием.
Ассамблея констатировала, что процесс опустынивания продолжается, несмотря на предпринятые в прошлом и предпринимаемые ныне глобальные усилия по борьбе с ним, а также отметила медленное реагирование на искоренение нищеты среди населения засушливых районов, и объявила Десятилетие периодом ведения согласованных глобальных действий.
В ходе Десятилетия, все заинтересованные стороны призваны содействовать повышению осведомленности об опустынивании, деградации земель и засухи, а также о способах решения этих проблем. Кампания, проводимая в рамках Десятилетия, призвана содействовать реализации десятилетней стратегии на 2008–2018 гг. по осуществлению Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием.
Генеральным секретарем ООН будет представлен доклад о ходе выполнения резолюции на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Основная проблема
Согласно проведенной в 2005 году Оценке экосистем на рубеже тысячелетия, 10% засушливых районов подвержены одной или нескольким формам деградации земель. Бедность является как причиной, так и следствием опустынивания. По последним оценкам, наиболее медленными темпами искоренение бедности осуществляется в засушливых районах, что не только отрицательно влияет на достижение Целей развития тысячелетия, но препятствует осуществлению мероприятий по восстановлению деградированных земель. По мере изменения климата, все новые регионы начнут подвергаться засухе, что сделает их более восприимчивыми к деградации земель, в то время как засушливые регионы станут испытывать засуху с большей частотой и интенсивностью.
Координация
Мероприятия и кампании, проводимые в рамках Десятилетия, открыты для всех. Ответственными за их реализацию стали учреждения ООН, которым была поручена эта роль Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009 года. В их число вошли Департамент общественной информации (ДОИ), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (КООНБО), Программа развития ООН (ПРООН) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Основные термины
При использовании в контексте устойчивого развития термин «засушливые земли» означает засушливые, полузасушливые и сухие субгумидные районы за исключением пустынь. Термин «опустынивание» означает деградацию земель в засушливых, полузасушливых и субгумидных районах в результате действия различных факторов, включая изменение климата и деятельность человека. Деградация земель в засушливых районах мира зачастую приводит к возникновению пустынных условий.