Парламентская дипломатия: Деятельность во имя достижения мира и взаимопонимания

Парламентская дипломатия — это способ установления отношений и налаживания сотрудничества между парламентариями различных государств. В парламентах многих стран поощряется участие парламентариев в работе межпарламентских организаций, двусторонних консультациях и других инициативах. Таким образом, парламентарии могут представлять интересы своих стран, развивать диалог и сотрудничество с коллегами из других государств, а также работать над достижением консенсуса по международным вопросам.

В странах, находящихся в процессе восстановления в результате конфликта или переживающих переходный к демократии период, Межпарламентский союз (МПС) играет важнейшую роль в создании сильных, демократических парламентских институтов, способных выступить объединяющей силой в разделенных обществах. Приверженность МПС делу мира подтверждается его активной позицией по вопросам разоружения. МПС активно выступает за мир, свободный от ядерного оружия, и поддерживает неукоснительное выполнение резолюции 1540 Совета Безопасности ООН, которая направлена на предотвращение приобретения оружия массового уничтожения негосударственными субъектами.

Межпарламентский союз (МПС), основанный в 1889 году, считается первой политической многосторонней организацией, нацеленной на развитие международного сотрудничества и разрешение конфликтов путем диалога, а не военных действий. На протяжении всей своей истории МПС служит надежной платформой для парламентской дипломатии, позволяя странам вести конструктивные переговоры и предоставлять посреднические услуги. О высоком авторитете МПС свидетельствует тот факт, что ее основатели и многие другие видные члены были удостоены Нобелевской премии мира, что подчеркивает их вклад в глобальные усилия по установлению мира.

Признавая, что в результате военных действий в первую очередь страдают женщины и дети, МПС уделяет особое внимание вопросам мира и безопасности для этих групп населения. В этой деятельности МПС руководствуется положениями резолюций 1325 и 2250 Совета Безопасности ООН о защите женщин и детей в конфликтных ситуациях.

Основные сведения

Генеральная Ассамблея в своей резолюции 72/278 от 23 мая 2018 года признала роль национальных парламентов в отношении осуществления национальных планов и стратегий, а также обеспечения большей прозрачности и подотчетности как на национальном, так и на глобальном уровнях.

Резолюция также рекомендовала Организации Объединенных Наций и Межпарламентскому союзу продолжать тесное взаимодействие в различных областях, включая устойчивое развитие, международное право, права человека, гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин и девочек, демократию и благое управление, информационно-коммуникационные технологии и снижение риска бедствий.

Задачи и функции парламентов

Сильные парламенты являются основой демократии. Они отражают мнение народа, принимают законы, выделяют средства для проведения в жизнь законов и политики и предъявляют соответствующие требования правительствам. Они стремятся к обеспечению того, чтобы политические решения благотворно сказывались на жизни всех граждан, особенно наиболее уязвимых слоев населения. Это достигается посредством принятия соответствующих законов, например законов о насилии в отношении женщин и обеспечении равного доступа к медицинскому обслуживанию.

Парламенты также увязывают международные и национальные повестки дня, гарантируя исполнение правительствами подписанных ими международных договоров и соглашений. Они играют важнейшую роль в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года. МПС тесно сотрудничает с парламентариями всех стран для укрепления их потенциала в этой области.

В постконфликтный период надежные парламенты могут помочь странам наладить мирную жизнь и построить действенную демократию путем разрешения разногласий в обществе на базе диалога и сотрудничества.

Парламенты и ООН

Парламенты могут принимать законы, в соответствии с которыми возникают международные обязательства, принимать бюджеты в поддержку выполнения таких обязательств и возлагать ответственность за выполнение обязательств правительств перед международным сообществом и их собственными гражданами. Роль парламентов в обеспечении подотчетности правительств предполагает их исключительную ответственность за содействие формированию беспристрастных и способных принимать срочные меры правительств, что является приоритетом для людей во всем мире.

Парламентские организации играют ведущую роль в содействии вовлечению парламентов в процессы и деятельность Организации Объединенных Наций. Межпарламентский союз как всемирная организация парламентов устанавливает связи между национальными парламентами в целях содействия повышению транспарентности, подотчетности и участия на глобальном уровне. Наряду с другими парламентскими организациями МПС участвует в деятельности Организации Объединенных Наций, охватывающей широкий круг вопросов, включая мир и безопасность, права человека и устойчивое развитие.

Парламенты и цели в области устойчивого развития

Парламенты и парламентские организации играли активную роль в ходе всех переговоров по рамочной программе развития на период после 2015 года, активно выступая, например, за включение целей, связанных с демократическим управлением.

МПС и партнеры используют радикально новый подход к измерению парламентского прогресса, включающий индикаторы, которые позволяют парламентам проверять свою эффективность.

Индикаторы для демократических парламентов, основанные на задачах 16.6 и 16.7 ЦУР, предоставляют парламентам инструмент, который позволяет им оценить демократическую структуру, операции и деятельность по установленным критериям с целью создания более устойчивых, эффективных и независимых институтов.

• Резолюция Генеральной Ассамблеи об учреждении Дня (A/RES/72/278)
• Доклад Генерального секретаря о взаимодействии между ООН, национальными парламентами и Межпарламентским союзом (A/72/791)
• Межпарламентский союз
• ООН и верховенство права
• Международный день демократии
• Материалы ПРООН (EN)