世界各国在减少温室气体排放和适应气候变化方面的努力尚且不够。随着气候风险不断增加,气候变化的影响日益破坏脆弱国家和社区人民的生活和生计,对发展中国家的行动和支持仍然不足。

  此外,对一些人和一些地方来说,试图适应气候变化的影响为时已晚。政府间气候变化专门委员会(气专委)警告称,即使采取有效行动将全球气温上升限制在1.5°C以内,气候变化造成的损失和损害也是不可避免的,因为有一个“锁定”的升温水平已经造成了不可避免的后果。

  气候变化的破坏性影响会导致无法量化的损失和损害,特别是对发展中世界的许多社区和国家而言——生命和生计的损失,以及领土、农田、文化遗产、本土知识、社会和文化特性、生物多样性和生态系统服务的退化。

  在即将于埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化大会缔约方会议第二十七届会议上提供一个政治空间来讨论对损失和损害可靠和可预测的支持,并确保取得有意义的成果,“将是重建发达国家和发展中国家之间信任的重要试金石,”秘书长安东尼奥·古特雷斯说。

  在会议前,我们采访了气专委2022年《影响、适应和脆弱性报告》《1.5℃特别报告》的主要作者阿黛尔·托马斯博士,请她进一步阐明这一问题对面临日益恶化的气候影响的脆弱人群意味着什么,以及解决问题的日益紧迫性。

  

  问:在气候变化背景下,"损失和损害"是什么意思?

  阿黛尔·托马斯:损失和损害对不同的群体意味着不同的东西,《联合国气候变化框架公约》对损失和损害没有一致的定义。然而,损失和损害通常被理解为尽管存在或不存在 缓解适应措施,但仍会产生的气候变化的负面影响。

  损失和损害通常分为经济性和非经济性。经济损失和损害是我们可以对其进行货币价值评估的消极影响,比如重建被洪水破坏的基础设施的成本,因干旱而受损的农作物的收入损失。

  损失和损害可能是极端事件(如热浪和风暴)和缓发事件(如海平面上升或海洋酸化)导致的。

  非经济损失和损害是指难以或不可能对去进行货币价值评估的消极影响,比如经历热带气旋造成的创伤,人们流离失所造成的社区损失,或生物多样性损失

  问:气专委如何看待损失和损害-——就当前和未来的风险,以及所需的行动和解决方案而言?

  阿黛尔·托马斯:气专委第二工作组的《影响、适应和脆弱性报告》(第六次评估报告的一部分)是迄今为止对损失和损害最广泛的评估。

  该报告的四个关键信息是:

  1.损失和损害已经在发生:尽管人们在努力适应,目前全球变暖1.1℃已经造成了危险和广泛的损失和损害,导致自然界的破坏,影响了数十亿人的生活。

  2.未来的损失和损害将随着全球变暖的加剧而增加:随着全球变暖的加剧,损失和损害会增加,而且越来越难以避免,并主要集中在最贫穷的弱势群体。

  3.损失和损害不可避免,而且分布不均:适应不能防止所有的损失和损害。发展中国家和弱势群体(如社会经济地位低下的人、移民群体、老年人、妇女和儿童等)承受的损失和损害不成比例。

  4.目前的财政、治理和体制安排没有全面解决损失和损害问题:特别是在脆弱的发展中国家,现有的国际、国家和国家以下各级处理损失和损害的方法是不足的。

  问:适应极限是什么?

  阿黛尔·托马斯:理解损失和损害的一个关键是,损失和损害在适应中甚至在达到适应极限之前都可能发生。

  适应极限是指适应对策不再提供抵御气候影响保护的临界点。因此,当达到适应极限时,由于适应不再能减少负面影响,损失和损害将加剧。然而,即使在达到适应极限之前,损失和损害也确实在发生。

  适应极限可以分为硬限制和软限制。

  - 软限制是指目前没有进一步可行的适应选择,但有些方案未来也许可行。例如,一个农民目前可能无法负担灌溉或抗旱作物的费用,但如果她能增加财源,这些适应方案在未来可能会成为她的选择。

  - 硬限制是指现有的适应方案将不再有效,而且没有其他选择。例如,一种基于生态系统的珊瑚礁恢复适应方案一开始就面临1.5°C硬限制,因为海洋酸化和气候变暖大大降低珊瑚礁的生存能力。

  

  问:在包括小岛屿发展中国家和非洲的特定区域,有哪些调查结果?

  阿黛尔·托马斯:气专委发现脆弱的发展中国家遭受了不成比例的损失和损害。

  小岛屿是已面临不成比例的损失和损害的地区之一,预计遭受的损失和损害特别大。尤其是对小岛屿来说,1.5℃是一个关键的门槛,超过1.5℃,这些岛屿可能无法适应气候变化。

  海平面上升对生存构成威胁,特别是对于已经处于或低于当前海平面的低洼地区。陆地、海洋和沿海生物多样性以及这些生态系统所提供的服务,如保护海岸免受风暴侵袭和支持渔业等生计,都有可能出现永久的、不可逆转的损失。

  损失和损害以及这些岛屿依赖的农业和旅游业等行业的失败可能导致经济衰退。损失和损害可能导致岛屿的可居住性降低,这意味着人们将流离失所或永久搬离他们的家园,同时还有非经济损失,如丧失归属感、社区和文化。

  在非洲,损失和损害也已经在发生,并将随着全球变暖而加剧。预计非洲地区的一些损失和损害是物种的灭绝和减少以及生态系统及其服务不可逆转的损失,包括淡水、土地和海洋生态系统。农作物、牲畜和渔业的产量减少可能导致粮食安全风险、营养不良风险和丢失生计的问题。

  损失和损害可能包括因高温天气和传染病增多导致的人类死亡率和发病率上升、不平等和贫困率上升、因干旱和高温造成的水和能源安全风险,以及经济产出减少和经济衰退。

  

  问:联合国秘书长曾说过,应对损失和损害是一项道德义务。作为一名科学家,您会在缔约方会议第二十七届会议上就损失和损害问题向代表们传递什么信息?

  阿黛尔·托马斯:科学证据非常清楚地表明损失和损害已经在发生,它们将随着全球变暖而增加,是不可避免、分布不均的,对发展中国家和弱势群体的影响尤为严重。

  损失和损害是当前的事实,显然需要在多个层面作出财政、治理和体制安排来应对这些问题。

  缔约方会议第二十七届会议是承认和回应关于损失和损害的大量科学证据的关键时刻。显然,《联合国气候变化框架公约》需要加快步伐应对损失和损害问题,因为迄今为止进展严重不足。

  长期拖延改善金融、治理和体制安排以应对损失和损害只会导致那些最脆弱,并且正在遭受损失和损害的国家面临日益严重的气候变化负面影响。

 

应对损失和损害

  进一步了解有关气候变化影响相关损失和损害华沙国际机制,该机制于2013年联合国气候大会上通过,旨在启动应对损失和损害问题,以及 《巴黎协定》第八条,该条款是2015年通过的《巴黎协定》中的一项条款,旨在加强华沙机制。

  联合国系统与其合作伙伴一直在向各国提供财政和技术支持,以解决与损失和损害有关的问题。了解更多秘书长关于扩大力度应对损失和损害的全民预警倡议