Revitalización de la labor de la Asamblea General
Antecedentes
En el programa del cuadragésimo sexto período de sesiones de la Asamblea General, celebrado en 1991, se incluyó un tema especial sobre la revitalización de la labor de la Asamblea, luego de que su Presidente, en su cuadragésimo quinto período de sesiones, propusiera originalmente la inclusión de ese tema en el proyecto de programa del cuadragésimo sexto período de sesiones (decisión 45/461). Al presentar el tema, el Presidente recordó que ya existía un conjunto de resoluciones y decisiones de la Asamblea General en las que se alentaba a racionalizar, revitalizar y mejorar los procedimientos de trabajo a fin de aumentar la eficacia de la Asamblea, su pertinencia y su capacidad para cumplir el cometido previsto para ella en la Carta de las Naciones Unidas.
Un tema en el programa desde 1991
El mejoramiento de la labor de la Asamblea por medio del aumento de su eficiencia y eficacia, entre otras cosas elaborando medidas encaminadas a fortalecer aún más sus métodos de trabajo, ha sido, de hecho, motivo de preocupación para la Asamblea General desde el comienzo mismo de su labor en 1946, algunos de cuyos resultados concretos figuran en los anexos del reglamento de la Asamblea.
Posteriormente, la Asamblea General examinó el tema en sus períodos de sesiones cuadragésimo sexto a cuadragésimo octavo, quincuagésimo segundo y quincuagésimo tercero (resoluciones 46/77 
, 47/233 and 48/264 y decisiones 52/479 y 53/491). Tras haber decidido aplazar el examen del tema en su quincuagésimo cuarto período de sesiones (decisión 54/491), la Asamblea General reanudó el examen del tema relativo a la revitalización de su labor de su quincuagésimo quinto a su septuagésimo quinto período de sesiones (resoluciones 55/285 , 56/509 , 57/301 , 58/126 and 58/316 , 60/286 , 61/292 , 62/276 , 63/309 , 64/301 , 65/315 , 66/294 , 67/297 , 68/307 , 69/321 , 70/305 ,
71/323 ,
72/313 ,
73/341 ,
74/303 y
75/325 ).
Hitos
En su quincuagésimo octavo período de sesiones, en particular, la Asamblea General celebró amplias consultas, inclusive sobre la base de una serie de documentos de sesión, como resultado de las cuales aprobó las resoluciones 58/126 y 58/316 , que contenían varias disposiciones de largo alcance. Entre esas disposiciones figuraba, la reorganización del programa de la Asamblea en torno a epígrafes temáticos, para enfocar mejor los objetivos del programa, y la simplificación del programa mediante la eliminación de varios temas o el agrupamiento de su examen cada dos o tres años. La Asamblea también puso en práctica medidas relativas al fortalecimiento de las prácticas y los métodos de trabajo de la Mesa y de sus seis Comisiones Principales y decidió que se habilitarían cinco puestos adicionales para complementar el apoyo a la Oficina del Presidente de la Asamblea General.
En el quincuagésimo octavo período de sesiones, además, la Asamblea decidió que todos los años, en el mes de junio, teniendo en cuenta las opiniones de los Estados Miembros y después de celebrar consultas con el Presidente en ejercicio y el Secretario General, el Presidente electo de la Asamblea General sugeriría un tema de interés mundial sobre el que se invitaría a los Estados Miembros a formular observaciones durante el debate general del período de sesiones siguiente de la Asamblea.
En el quincuagésimo noveno período de sesiones, la Asamblea decidió adoptar medidas adicionales, entre ellas celebrar y organizar grandes debates temáticos para establecer un entendimiento internacional amplio sobre las cuestiones sustantivas del momento que revistieran importancia para los Estados Miembros. En ese contexto, la resolución 59/313 autorizó al Presidente de la Asamblea General a proponer debates interactivos sobre cuestiones de actualidad que figuraban en el programa de la Asamblea, en consulta con los Estados Miembros, lo que sentó las bases para la evolución de la práctica de celebrar debates temáticos interactivos oficiosos en los períodos de sesiones ulteriores, como se reafirma también en resoluciones posteriores sobre la revitalización de la labor de la Asamblea General. La Asamblea también sufragó dos puestos adicionales de categorías directiva y superior en apoyo de la Oficina del Presidente de la Asamblea General.
En septiembre de 2005, en la Cumbre Mundial 2005, los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron la posición central de la Asamblea General como principal órgano deliberativo, normativo y representativo de las Naciones Unidas, así como la función de la Asamblea en el proceso de establecimiento de normas y la codificación del derecho internacional, y acogieron con beneplácito las medidas adoptadas por la Asamblea General con miras a fortalecer su función y autoridad y afianzar la función y el liderazgo del Presidente de la Asamblea. Con ese fin, pidieron que se aplicaran íntegramente y sin dilación esas medidas y que se estrechara la relación entre la Asamblea General y los demás órganos principales para asegurar una mejor coordinación sobre las cuestiones temáticas que exigían la adopción de medidas coordinadas por las Naciones Unidas, de conformidad con sus respectivos mandatos.
Grupo de Trabajo Especial sobre la Revitalización de la Labor de la Asamblea General
En ese contexto, después de la Cumbre Mundial 2005, los miembros de las Naciones Unidas siguieron examinando idiversos aspectos del tema de la revitalización en el Grupo de Trabajo Especial sobre la Revitalización de la Labor de la Asamblea General, cuya actividad gira en torno a cuatro epígrafes temáticos:
- Función y autoridad de la Asamblea General;
- Métodos de trabajo;
- Selección y nombramiento del Secretario General y otros jefes ejecutivos y
- Fortalecimiento de la memoria institucional de la Oficina del Presidente de la Asamblea General.
Entre los resultados concretos de esas consideraciones cabe citar los siguientes:
- Las elecciones anticipadas de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y de los miembros del ECOSOC "unos seis meses antes de que los miembros elegidos asuman sus responsabilidades".
- Enmienda del artículo 92 del reglamento de la Asamblea del reglamento e impresión de los nombres de los candidatos a las elecciones en la Asamblea General en las papeletas electorales espacio en blanco para anotar otros nombres, cuando proceda.
- Creación de un inventario del estado de la aplicación de las resoluciones relativas a la revitalización de la labor de la Asamblea General;
- Un mayor apoyo a la Oficina del Presidente de la Asamblea General, entre otras cosas mediante el establecimiento de nuevos puestos;
- Prestación de recursos de personal de la Secretaría específicamente encargado de coordinar la transición entre el Presidente y el Secretario General y la preservación de la memoria institucional de la Oficina del Presidente de la Asamblea General;
- Fondo Fiduciario en apoyo de la Oficina del Presidente de la Asamblea General;
- Juramento de cargo y código de ética para el Presidente de la Asamblea General;
- Publicación en el sitio web del Presidente de las contribuciones a su Oficina y los detalles de los viajes oficiales, así como la preparación de un informe al final de su mandato;
- Continuo estudio de posibles propuestas para examinar más temas del programa de la Asamblea cada dos o tres años, agrupar algunos temas y eliminar otros;
- Examinar cada dos años la resolución acerca de la Revitalización del Trabajo de la Asamblea General a partir de septuagésimo séptimo periodo de sesiones, y priorizar la implementación de la presente resolución durante los periodos pares;
- Publicación del reglamento de la Asamblea General en una versión consolidada en todos los idiomas oficiales, tanto en formato impreso como en línea;
- Puesta a disposición del público de los precedentes pertinentes y la práctica reciente en relación con el reglamento y las prácticas de trabajo de la Asamblea;
- Reorganización de los anuncios en el Diario de las Naciones Unidas de modo que la información relativa a las sesiones plenarias y otros grandes acontecimientos de la Asamblea General aparezca junto a la información sobre las sesiones del Consejo de Seguridad y en el orden establecido en el Artículo 7 de la Carta;
- Celebración de reuniones periódicas entre los Presidentes de la Asamblea General con el Secretario General y los Presidentes del Consejo de Seguridad y el Consejo Económico y Social, así como con los Presidentes de los órganos subsidiarios, y de reuniones informativas para los Estados Miembros sobre los resultados de esas reuniones periódicas;
- Celebración por los Presidentes de las Comisiones Principales de reuniones informativas periódicas con el Grupo de Trabajo Especial relativas a las deliberaciones de las Comisiones sobre el mejoramiento de los métodos de trabajo;
- Presentación por los Presidentes de la Asamblea General, al final de su mandato, de informes breves y oficiosos a sus sucesores sobre las mejores prácticas y la experiencia adquirida;
- Examen de los medios para mejorar la coordinación de la programación de las reuniones de alto nivel con miras a optimizar el número y la distribución de esas actividades;
- Reuniones informativas periódicas del Secretario General y los Presidentes de la Asamblea General para los Estados Miembros sobre sus actividades recientes, entre ellas sus viajes oficiales;
- Una mayor interacción, cuando y según proceda, con la sociedad civil, incluidas organizaciones no gubernamentales, en particular las de países en desarrollo;
- Continua cooperación entre la Asamblea General y los parlamentos nacionales y regionales, en particular por intermedio de la Unión Interparlamentaria;
- Interacción entre la Asamblea General y los foros y organizaciones internacionales o regionales que se ocupan de cuestiones mundiales de interés para la comunidad internacional;
- Celebración de debates temáticos interactivos de carácter inclusivo sobre temas de actualidad de vital importancia;
- Establecimiento de un enlace dedicado a la revitalización de la labor de la Asamblea General.
- Fomento de una serie de medidas, entre ellas la presentación oficial de candidaturas al puesto de Secretario-General con tiempo suficiente para interactuar con los Estados Miembros;
- Mandato para los Presidentes de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad para iniciar el proceso de solicitud de candidatos para el cargo de Secretario General a través de una carta conjunta dirigida a todos los Estados miembros, que contiene la descripción de todo el proceso e invitando a los candidatos para que se presenten en el momento oportuno; los Presidentes de la Asamblea general y del Consejo de Seguridad circularán conjuntamente a todos los Estados miembros regularmente los nombres de las personas que han sido sometidas a consideración como candidatos para el cargo de Secretario General, junto con los documentos necesarios, incluyendo el currículo;
- Celebración de diálogos informales o reuniones con los candidatos para el cargo de Secretario General, sin perjuicio de ningún candidato no participante, para de este modo contribuir a la transparencia y la inclusividad del proceso;
- Revisión del juramento del cargo del Secretario General.
