20 ноября 2023 года
В 1996 году, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила 21 ноября Всемирным днем телевидения, это средство массовой информации только начинало сталкиваться с некоторыми проблемами, связанными с появлением цифровых технологий. С тех пор телевидение перешло от аналогового к цифровому вещанию, от «ящиков» к телевизорам и компьютерным мониторам с плоским экраном и от национальной трансляции к глобальному охвату, основанному на использовании цифровых спутниковых платформ, обеспечивая при этом все более высокое качество звука и изображения. Была перестроена вся технологическая среда телевидения, что, однако, обошлось недешево всей медиаиндустрии и государственным бюджетам. Сегодня едва ли можно найти телеканал, не представленный в интернете; большинство вещательных компаний больше не зависят от столь дефицитных радиочастот. Таким образом, традиционное телевидение выдержало жесткую конкуренцию с интернет-СМИ, в том числе с платформами для обмена видео и нелинейными аудиовизуальными медиасервисами, предоставляющими контент по требованию.
Кроме того, телевидение остается крупнейшим источником потребления видео, поскольку во всем мире продолжает расти число домохозяйств, обеспеченных доступом к телевещанию. Помимо выполнения развлекательной функции, телевидение предоставляет широкие возможности для содействия просвещению, обеспечению взаимопонимания и развитию культуры как в отношениях между странами, так и внутри стран, а также для повышения уровня общественной осведомленности о важных глобальных событиях, которые занимают центральное место в заголовках газет.
Телевидение помогает нам сосредоточить внимание на основных проблемах современности, поскольку мы следим за развитием конфликтов и угроз политической, экономической и социальной безопасности, причем нередко в режиме реального времени. Во многих странах за предоставление телевизионного новостного контента отвечают общественные службы вещания, или, как их сейчас называют, общественные СМИ. В том же году, когда Организация Объединенных Наций приняла решение отмечать Всемирный день телевидения, Совет Европы признал общественные СМИ «важнейшим фактором плюралистической коммуникации». В их обязанности обычно входит строгое соблюдение профессиональных журналистских стандартов, применение сбалансированного и беспристрастного подхода к освещению текущих событий, обеспечение плюрализма политических и культурных взглядов, а также создание программ, рассчитанных на различную аудиторию. Кроме того, они занимаются удовлетворением потребностей детей, женщин и различных групп меньшинств, которые в противном случае остались бы без внимания коммерческих СМИ.
Доверие аудитории к общественным вещательным компаниям традиционно завоевывается благодаря упорной работе тележурналистов и редакторов, стремящихся оправдать ожидания зрителей. В современной разноголосице противоречивых сообщений, дезинформации и взаимоисключающих интерпретаций событий общественные СМИ — это голос качественной журналистики и журналистских расследований, проверки фактов, контекста и разума. В связи с этим общественные СМИ способны задавать стандарт для коммерческих СМИ в своевременном распространении достоверной информации среди населения, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.
Увы, во многих так называемых «переходных обществах» общественное телевидение появилось на свет как нежеланный и несчастный ребенок, лишенный должной заботы и внимания, существующий лишь как фасад демократических реформ.
В других странах общественные СМИ могут существовать только на словах, оказавшись под государственным контролем как в финансовом, так и в административном отношении. В таких случаях доверие к общественным СМИ теряется, поскольку они становятся зависимыми от государственных органов и лишь транслируют идеи тех, кто обладает политической властью.
Картина приобретает еще более мрачный вид, когда, помимо осуществления государством контроля над общественными СМИ, происходит захват государством и других каналов. Захват СМИ преследует цель установить контроль над обществом с помощью пропаганды и ее главного оружия — дезинформации. Обретая господство над аудиовизуальными СМИ и тем самым оказывая давление на телевещателей, а в конечном итоге ограничивая их редакционную свободу, государство подрывает свободу информации, которая наряду с другими свободами закреплена во Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций, принятой семьдесят пять лет назад. Установление государственного контроля над массовой информацией приводит к монополии государства на «правду» и уничтожению плюрализма в СМИ.
Это вызывает обеспокоенность всего международного сообщества, поскольку систематическое угнетение права человека на свободу информации в пределах национальных границ порождает агрессивность и злобную пропаганду против «других» — тех, кто обитает за пределами страны.
В этом контексте особенно актуальна Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира, принятая Лигой Наций в 1936 году, поскольку она обязывает правительства «ограничивать выражения, представляющие угрозу международному миру и безопасности». Конвенция, участниками которой (по крайней мере формально) по-прежнему является ряд государств — членов Организации Объединенных Наций1, обязывает правительства запрещать на своей территории любые широковещательные передачи, которые «по своему характеру направлены на подстрекательство населения любой территории к действиям, несовместимым с внутренним порядком или безопасностью какой-либо территории», и останавливать их трансляцию. В документе содержится аналогичное требование в отношении «подстрекательства к войне против другой Высокой Договаривающейся Стороны». В этом положении не проводится различий между высказываниями от лица государства и высказываниями частных лиц. К слову, в этой Конвенции также содержится запрет на распространение ложной информации. Если споры, касающиеся выполнения Конвенции, не могут быть урегулированы между сторонами по дипломатическим каналам, они могут быть переданы в Международный Суд, предшественником которого была Постоянная палата международного правосудия. Если соответствующие стороны не являются членами Суда, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда, созданного в соответствии с Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных споров от 18 октября 1907 года, пересмотренной Организацией Объединенных Наций в 1949 году.
Принимая во внимание Устав Организации Объединенных Наций и в соответствии с целями и принципами Организации, в 1970 году Генеральная Ассамблея заявила о том, что государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Впоследствии, 1 августа 1975 года, государства — участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (позднее переименованного в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе) обязались «воздерживаться от пропаганды агрессивных войн или любой угрозы силой или ее применения... против другого государства-участника».
Всемирный день телевидения — это чествование не столько технологий, сколько благородных идеалов, которые могут использоваться для их поддержки. К числу таких идеалов относятся мир и дружественные отношения между странами, более широкий доступ общественности к информации как одно из средств реализации Повестки дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 года, развитие общества знаний, а также права человека и демократия. Отмечая этот день, мы признаем влияние телевидения на нашу жизнь и напоминаем об этом влиянии, надеясь на то, что потенциал телевидения будет использоваться в интересах совершенствования общества и укрепления мира, безопасности и устойчивого развития на благо всех людей.
Примечание
1 Последней страной, присоединившейся к Конвенции, была Либерия (в 2005 году).
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
