8 декабря 2023 года
10 декабря 1948 года только что созданная Организация Объединенных Наций совершила судьбоносный шаг. Приняв Всеобщую декларацию прав человека, она заложила перспективы перестройки мира — после ужасов глобальной войны, Холокоста, экономической депрессии и атомной бомбы — на прочном фундаменте наших неотъемлемых прав.
Хотя сообщество государств было немногочисленным, составители Декларации представляли все регионы и, таким образом, закрепляя наши свободы: право на жизнь без дискриминации и пыток, право на образование и достаточное питание и многие другие, — опирались на мудрость и опыт различных культур и эпох.
Поразительным было влияние Декларации в последующие десятилетия: она сыграла уникальную роль в достижении успехов в обеспечении равенства женщин, в обеспечении прогресса в сфере образования и здравоохранения, в ликвидации апартеида в Южной Африке, а также в победах независимости над колониальным господством. Кроме того, Декларация послужила стимулом для бурного расцвета гражданского общества, которое, в свою очередь, сыграло колоссальную роль как в разработке, так и в продвижении повестки дня в области прав человека. Этот исторический документ также послужил отправной точкой для создания богатой палитры международных договоров, законов, документов и механизмов в области прав человека.
Несмотря на столь значительный прогресс, мы все еще далеки от мира, который представляли себе авторы Декларации, и сталкиваемся с решительным противодействием реализации прав. Однако было бы ошибкой отказываться от Декларации как от пережитка более благополучных и оптимистичных времен. Ее авторы были выходцами из эпохи господства порочного круга разрушений, террора и нищеты, и перед лицом углубляющегося идеологического раскола они неустрашимо продолжали прокладывать путь к более мирному и справедливому миру, в котором признавались бы наша принадлежность к общему человеческому роду и наша равноценность.
В наши дни этот путь актуален как никогда. Как ужасающе наглядно показывают невыносимые страдания, выпавшие на долю Израиля и Газы в последние недели, с 1945 года конфликты бушуют в невиданных масштабах, при этом защите гражданского населения не уделяется практически никакого внимания. Мы сталкиваемся со стремительно растущим неравенством, разрушительной поляризацией внутри государств и между ними, продолжающимся сокращением гражданского пространства и неуправляемым ускорением развития цифровых технологий. Все эти дестабилизирующие и разрушительные тенденции способствуют нарастанию тройного планетарного кризиса, который носит поистине экзистенциальный характер.
В эти неспокойные и полные неопределенности времена непреходящая сила Декларации заключается в том, что в ней в качестве решений предлагаются права. Ее принципы, не имеющие идеологической подоплеки и глубоко коренящиеся в общих ценностях нашей «человеческой семьи», могут помочь преодолеть геополитические и социальные разногласия с помощью наших наиболее глубинных рефлексов — чувств солидарности, сочувствия и сопричастности. Будучи всеобъемлющей по своему охвату, Декларация поощряет решения, которые дополняют друг друга, что крайне важно с учетом множественности проблем, с которыми мы сталкиваемся. Содержащийся в ней призыв к свободному и конструктивному участию играет ключевую роль в привлечении широкого круга участников, что необходимо для того, чтобы решения были эффективными и легитимными.
Подход, основанный на правах человека, — это единственный способ сделать развитие инклюзивным, основанным на широком участии и устойчивым; сформировать справедливые законы, на которые можно полагаться при разрешении споров; сделать наши общества справедливыми; обеспечить подотчетность и способствовать примирению. Кроме того, права человека являются важнейшим инструментом предотвращения — в этой простой истине я неоднократно убеждался за десятилетия работы с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в ситуациях, когда попытки предотвращения не увенчивались успехом.
В мире, который меняется с бешеной скоростью, несоблюдение прав не приведет к застою. Напротив, оно приведет к нарастанию недовольства, боли и насилия, а также к утрате нами способности работать сообща над решением проблем. Поэтому семьдесят пятая годовщина принятия Декларации — это тот момент, когда необходимо предпринять согласованные действия: во-первых, подтвердить приверженность всего мира ценностям, воплощенным в Декларации; во-вторых, использовать этот импульс для достижения способствующего преобразованиям прогресса в области прав, опираясь на инновационные подходы и готовность переосмыслить наши представления о будущем положении дел в области прав.
С учетом того, что четверть человечества в настоящее время живет в регионах, затронутых конфликтами, мы рискуем оказаться в будущем, в котором этот ужасный порочный круг страданий и разрушений сохранится навеки, с перспективой ограничения масштабов соблюдения законов войны — тех самых гарантов нашей гуманности, наших коллективных «красных линий».
Как много потерь, как много боли, которую можно было бы предотвратить! Репрессии, несправедливость, дискриминация, крайнее неравенство, отсутствие подотчетности — все это создает пагубные условия, которые приводят к возникновению насилия. Совершенно очевидно, что путь к прочному миру должен быть проложен через соблюдение прав человека. Поощрение прав каждого человека повсюду — это единственный способ устранить коренные причины конфликтов. И это касается всех прав.
Одним из приоритетных направлений деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека является значительное расширение нашей работы в области экономических, социальных и культурных прав, которые слишком долго искусственно и без всякой пользы отодвигались на второй план в обсуждениях и деятельности, касающихся прав человека. Реальность такова, что на сегодняшний день в большинстве стран экономика является зоной, свободной от прав человека, что приводит к катастрофическим последствиям для людей и планеты. Наша концепция экономики, основанной на правах человека, предполагает, что экономическая, торговая, промышленная, социальная и экологическая политика должна основываться на стандартах в области прав человека, а ее успех измеряться степенью реализации прав каждого человека. Это в равной степени относится к бизнес-моделям, инвестиционным решениям и выбору потребителей.
Подобные фундаментальные изменения способны обеспечить прогресс в области всех прав, и не в последнюю очередь потому, что они способствуют конструктивному гражданскому участию в принятии решений, особенно женщин и других лиц, обычно подвергающихся маргинализации. Это поможет устранить глубинные причины неравенства и недовольства, восстановить доверие к правительству и друг к другу, а также нацелить политику на удовлетворение реальных потребностей.
Кроме того, нам срочно необходимо разработать механизмы защиты прав человека для международных финансовых учреждений и учреждений, занимающихся вопросами развития. Правительства не должны быть вынуждены выбирать между инвестициями в права и выплатой внешнего долга. Они должны иметь возможность, прежде чем выплачивать долг, направить инвестиции в поддающиеся измерению улучшения в области соблюдения прав, например на образование и здоровье.
Наш планетарный кризис — это еще одна область, в которой до боли очевидно, что нам необходимо решительно и немедленно сменить курс. Иначе никто не избежит ужасных последствий. А пока те, кто меньше всего имеет и кто в наименьшей мере ответственен, платят наиболее высокую цену, в том числе и своими жизнями.
Права человека, такие как право на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, обеспечивают дорожную карту для предотвращения и устранения вреда, причиняемого экологическими кризисами, более эффективным, инклюзивным и устойчивым способом. Это включает в себя обеспечение того, чтобы уход от зависимости от ископаемого топлива был справедливым, и чтобы при разработке политики во главу угла ставились мнения и потребности людей и сообществ, которых эта политика затрагивает.
С помощью прав человека мы также можем эффективно реагировать на ускоряющийся прогресс в области цифровых технологий. Это относится даже к сфере искусственного интеллекта (ИИ), в которой исключительные возможности, в том числе для застопорившегося процесса реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, сопровождаются беспрецедентными и отнюдь не теоретическими рисками.
Мы уже видим, как ИИ способствует усилению предвзятости в системах уголовного правосудия, делает возможным массовое слежение и приводит к усилению поляризации, а также создает риски для выборов в связи с распространением в интернете высказываний, разжигающих ненависть, и дезинформации. Стандарты в области прав человека четко указывают нам на необходимость регулирования, поддерживающего инновации, но в то же время обеспечивающего надежные гарантии, начиная с оценки рисков в области прав человека на протяжении всего жизненного цикла систем ИИ и заканчивая независимым надзором и доступом к средствам правовой защиты.
Технологии, окружающая среда, неравенство, мир и безопасность — все это будет в центре внимания Саммита будущего, который состоится в 2024 году. Права человека станут неотъемлемой частью этих важнейших усилий по реорганизации многосторонних отношений с учетом требований сегодняшнего дня, а также тех требований, которые только появятся в будущем. Права человека проходят красной нитью через все вопросы глобальной повестки дня, связывая их между собой и служа для них формообразующей основой, как и во всех направлениях нашей работы в рамках Организации Объединенных Наций — от предотвращения конфликтов и поддержания мира до развития, климата и благого управления.
Мое Управление внесет свой вклад в работу Саммита, представив Концепцию прав человека на следующую четверть века, в которой будут отражены основные идеи и рекомендации, сформулированные по итогам нашей осуществлявшейся в течение года инициативы «Права человека – 75», приуроченной к годовщине принятия Декларации. В рамках этой инициативы, помимо того, что было сформировано разнообразное глобальное сообщество, включающее молодежь, в поддержку прав человека, государства и другие участники взяли на себя важные обязательства, способные привести к кардинальным изменениям. Эти обязательства будут в центре внимания на проводимом в рамках инициативы заключительном мероприятии высокого уровня, которое будет проходить 11–12 декабря 2023 года в Женеве при участии региональных центров и будет транслироваться в режиме онлайн по всему миру.
Этот момент, несомненно, станет поводом для глубоких размышлений, но также и для проявления решимости. В период нескончаемого кризиса, когда проблемы кажутся неразрешимыми и царит раздор, мы должны вернуться к нашим основным ценностям, воплощенным в правах человека, которые укажут нам путь к более мирному, устойчивому и справедливому миру.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
