2023年12月8日
1948年12月10日，刚刚成立的联合国迈出了重要的一步。联合国通过了《世界人权宣言》，以此做出了承诺，在经历了全球战争、大屠杀、经济萧条和原子弹爆炸等可怕事件之后，要在我们享受固有权利的坚实基础上重建一个新世界。
虽然当时会员国较少，但《宣言》的起草者来自世界各区域，他们发挥跨文化和跨时代的智慧与经验，充分阐述了我们的权利，包括不受歧视和酷刑的权利、受教育权和享有充足食物的权利等等。
几十年来，《宣言》影响显著，为大力推进妇女平等、推动教育和卫生领域的进步、废除南非种族隔离以及战胜殖民统治、实现独立等发挥了独特的作用。《宣言》还激发了民间社会的蓬勃发展，而民间社会在制定和推进权利议程方面都发挥了重要的作用。这份具有里程碑意义的文件也是多种国际人权条约、法律、文书和机制的起点。
尽管取得了许多进步，但我们距离《宣言》起草者所设想的世界仍然很远，在行使权利方面遭遇严重的阻碍。然而，如果认为《宣言》诞生于一个更良善、更乐观的时代，那就大错特错了。相反，《宣言》的起草者生活在一个艰难的时代，破坏、恐怖主义和贫困形成了恶性循环，但面对日益加深的意识形态鸿沟，他们毫不畏惧，承认人类拥有共同的人性和平等的价值，并据此为建立一个更加和平公正的世界绘制了一张路线图。
今天，这张路线图比以往任何时候都更加重要。最近几个星期，加沙和以色列遭遇了不堪忍受、骇人听闻的苦难。冲突肆虐，达到了1945年以来最严重的程度，而对平民的保护基本遭到忽视。我们面临着急速加剧的不平等、国家内部及国家之间日趋恶化的两极分化、对公民空间的持续限制、数字技术的加速发展缺乏治理等问题。所有这些不稳定、具有破坏性的趋势，都加剧了地球三大危机，从本质上讲，这就是一场生存危机。
对这个变幻莫测、充满不确定性的时代，《宣言》的持久力量在于其将捍卫权利作为解决方案的承诺。《宣言》的原则无关意识形态，而是深深植根于我们“人类大家庭”的共同价值观，因此可以超越地缘政治分歧和社会鸿沟，唤醒我们最深处的本能，即团结、同理心和人与人之间的联系。《宣言》所涉领域全面，倡导采取互补的解决方案，在我们应对种种挑战时，这显得尤为重要。《宣言》呼吁自由和有意义的参与，这是广泛参与的关键，而广泛参与才能兼顾解决方案的有效性和合法性。
基于人权的解决方案，是使发展具有包容性、参与性和可持续性的唯一途径，是制定公正的法律从而解决纠纷的唯一途径，是使我们的社会变得更加公平的唯一途径，也是确保问责制得到落实并促进和解的唯一途径。我与联合国难民事务高级专员公署携手处理预防失败情况的数十年，我一再认识到一个简单的道理，即人权也是最终的预防工具。
在一个瞬息万变的世界中，未能维护权利并不会带来平静。相反，这将导致不满、痛苦和暴力不断升级，同时我们也会丧失共同解决问题的能力。因此，在《宣言》发表七十五周年之际，我们需要采取协调一致的行动：首先，在全世界范围内对《宣言》所体现的价值观作出新的承诺；其次，利用这一势头，推动行使权利方面的变革性进展，运用创新方法，并审视我们思考未来权利前景的方式。
目前，有四分之一的人生活在受冲突影响的地区，而我们面临的风险在于，未来这些痛苦和破坏将长期循环往复，同时战争法越来越不受尊重，而战争法正是我们人性的保障，是我们的集体红线。
如此多的损失、如此多的痛苦本来都是可以避免的。压制、不公正、歧视、极端不平等、缺乏问责制等，所有这些都为暴力事件的爆发埋下了恶性的种子。显然，通往持久和平的道路在于落实人权。促进全世界每个人都享有人权，是解决冲突根源的唯一途径。这包括所有权利。
大力推进经济、社会和文化权利是联合国人权工作的优先领域，但长期以来，在人权讨论和行动中，这些权利都被刻意忽视，此举毫无益处。现实情况是，当今大多数经济体都是无人权区，这给人类和地球带来了灾难性的后果。而我们的人权经济观念倡导经济、贸易、工业、社会和环境政策应以人权标准为指导，并以人人在多大程度上享有这些权利为标准来衡量政策是否有效。这个观念同样适用于商业模式、投资决策和消费者选择。
这种根本性的转变，有可能会推动促进所有人权的进程取得进步，因为这个新观念鼓励公民有意义地参与决策，尤其是妇女等经常被边缘化的群体。这有助于从根源上解决不平等和不满，重建对政府和对彼此的信任，并使政策符合实际需要。
我们还迫切需要为国际金融和发展机构建立人权保护的机制。各国政府不应被迫在将资金用于促进权利还是偿还外债之间做出选择。在偿还债务之前，他们应确保为大力促进受教育权和健康权等权利做出一定的投资。
地球危机是联合国人权工作的另一优先领域。我们必须立即改变方向，否则，一旦发生严重后果，没有人能够幸免逃脱。同时，那些获益最少且对最不应该为灾难发生负责的人反而付出了最沉重的代价，甚至付出了生命。
落实人权，例如享有清洁、健康和可持续环境的权利，为以更有效、包容和可持续的方式预防和补救环境危机造成的危害提供了路线图。要确保以公平公正的方式摆脱对化石燃料的依赖，受影响的个人和社区的观点和需求应置于决策的核心。
人权还为我们应对数字技术的加速发展提供了一条适应性途径，同样适用于人工智能领域，该领域存在着非同寻常的机遇，包括为陷入停滞的2030年可持续发展议程带来的机遇，但同时也存在前所未有的风险，这些风险绝非停留于理论上。
我们已经看到，人工智能强化了刑事司法系统中的偏见，实现了大规模监测，通过仇恨言论和网上泛滥的虚假信息加剧了两极分化，并给选举带来了风险。人权标准清楚地告诉我们，从人工智能系统的全生命周期人权风险评估，到独立监督和获得补救，都需要既支持创新又能提供强有力保障的监管。
技术、环境、不平等、和平与安全都将成为2024年未来峰会的重中之重。为应对当今和未来的需求，人权将成为重塑多边主义这项重要工作中不可或缺的部分。人权是连接和贯穿全球议程中每个问题的金线。我们联合国内部的工作，从预防冲突、维持和平，到发展、气候和良政，都涉及人权。
人权高专办将向未来峰会提交“下一个二十五年人权愿景”，该愿景将反映我们在纪念《宣言》发表75周年之际通过开展为期一年的“人权75”倡议所收集的重要见解和建议。除了培养包括青年在内的多元化全球人权支持者，该倡议还推动各国政府和其他方面做出重要承诺，这些承诺有可能带来转型变革。这些承诺将成为2023年12月11-12日在日内瓦举行的“人权75”倡议闭幕式高级别活动的亮点，该活动将在全球范围内在线同步进行，各区域中心也将参与。
这无疑是一个做出深刻反思的时刻，同时也是一个痛下决心的时刻。在这个危机四伏的时代，问题似乎错综复杂，不和谐的声音此起彼伏，但我们必须回归人权所体现的核心价值观，这些价值观将为我们指明道路，打造更加和平、可持续和公平的世界。
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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