渔业官员走近围网渔船进行检查。
渔业官员走近围网渔船进行检查。
图片联合国开发计划署/Francisco Blaha

非法、未报告和无管制的捕捞的恶果

  渔业是全世界人民粮食、就业、娱乐、贸易和经济福利的一个重要来源。面对世界人口增长和长期饥饿问题,鱼类已成为保障粮食安全的重要商品。然而,因非法、未报告和无管制的捕捞活动,国际社会为确保渔业可持续发展所作的努力正在遭到严重破坏。

  根据 联合国粮食及农业组织(粮农组织)的统计,每年非法、未报告和无管制的捕捞活动的渔获量达1100-2600万吨,经济价值约为100-230亿美元。为了减少非法、未报告和无管制的捕捞活动带来的经济损失,大会在2015年通过的2030年可持续发展议程目标14的第4个具体目标中敦促国际社会,到2020年,“有效规范捕捞活动,终止过度捕捞、非法、未报告和无管制的捕捞活动以及破坏性捕捞做法。

  为实现这一宏伟目标,需要加强宣传工作,提醒公众关注非法、未报告和无管制的捕捞活动带来的负面影响。粮农组织积极参与了该项宣传活动。

  为促进长期保护和可持续利用渔业资源,1995年粮农组织大会于1995年通过了粮农组织《负责任渔业行为守则》。 这一靠自愿遵守《守则》,阐述了负责任行为的原则和国际标准,以期有效地保护、管理和开发水生生物资源,给予生态系统和生物多样性应有的尊重。

  2009年,粮农组织大会通过了组织《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动港口国措施协定》(《港口国措施协定》)。《协定》于2016年6月5日生效,约束和规定港口国措施的最低标准,以预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动。

背景

  2015年,粮农组织地中海渔业总委员会发起倡议,提议设立打击非法、未报告和无管制的捕捞活动国际日。在经过广泛磋商后,该提案被提交粮农组织渔业委员会第32届会议。

  渔业委员会批准了宣布设立6月5日为打击非法、未报告和无管制的捕捞活动国际日的提案。这一天也是《港口国措施协定》作为国际条约的正式生效日。由于该协议是首份专门针对非法、未报告和无管制捕捞活动的具有法律约束力的国际文书,其生效成为一个具有历史意义的事件。

  2017年12月,联合国大会在关于可持续渔业的年度决议中宣布,每年6月5日为“打击非法、未报告和无管制的捕捞活动国际日”。在该决议中,联合国还宣布2022年为“国际个体渔业和水产养殖年”,该国际年的设立有助于各方关注占全球渔业劳动力90%的小规模渔民和妇女。

可持续渔业从我们开始

  据估计,每5尾捕获的鱼中,就有1尾来自非法、不报告和不管制捕鱼。当这类鱼最终出现在我们的盘子上时,我们在不知情的情况下成为了不可持续的、往往是犯罪行为的共犯,这些做法损害了我们未来的福祉和我们的地球的可持续性。

A man shows a bucket full of tuna

非法、不报告和不管制(IUU)捕鱼是宽泛的术语,涵盖了各种各样的渔业活动。非法、不报告和不管制捕鱼存在于所有类型和规模的渔业中,发生在公海和国家管辖区内的区域。其涉及捕捞和利用鱼类产品的所有方面和阶段,有时可能与有组织犯罪相关。非法、不报告和不管制捕鱼破坏了养护和管理鱼类种群的国家和区域努力,因此阻止了实现长期可持续性和负责任的目标的进展。

cover of The State of World Fisheries and Aquaculture 2022

《2022年世界渔业和水产养殖状况》回顾了世界渔业和水产养殖状况以及蓝色转型的支柱内容,包括水水产养殖的集约化和扩大、改进渔业管理以及渔业和水产养殖价值链创新。蓝色转型强调,为实现《可持续渔业和水产养殖宣言》的目标和支持《2030年可持续发展议程》,未来几年应采取或加速推进前瞻性的大胆行动。

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