دعونا نعيد الالتزام بحماية الطلاب والمعلمين والمدارس من الهجمات

8 أيلول/ سبتمبر 2022
 

في عامي 2020 و2021، حدث ما متوسطه ست هجمات على التعليم في جميع أنحاء العالم يومياً كما ورد في تقرير التعليم تحت الهجوم 2022 الصادر عن التحالف العالمي لحماية التعليم من الهجمات (GCPEA). تسببت هذه الاعتداءات الواسعة النطاق في وقوع إصابات وأضرار وحتى حالات وفاة كما منعت الطلاب من تلقي التعليم.   

أثناء النزاعات المسلحة، تقصف القوات المسلحة الحكومية والجماعات المسلحة غير الحكومية المدارس والجامعات وتحرقها وتقتل وتجرح وتغتصب وتختطف وتعتقل وتجنّد الطلاب والمعلمين بشكل تعسفي في المؤسسات التعليمية أو بالقرب منها. كما تستخدم القوات والجماعات المسلحة المدارس والجامعات لأغراض عسكرية بما في ذلك كقواعد ومواقع إطلاق نار ومراكز احتجاز.

اليوم هو احتفالنا الثالث باليوم العالمي لحماية التعليم من الهجمات. يلفت هذا اليوم الانتباه إلى ملايين الأطفال والشباب الذين يعيشون في سياقات متأثرة بالصراع وهم غير قادرين على الوصول إلى التعليم. كما يدعو إلى حماية المدارس والطلاب والمعلمين. في عام 2020، قدمت قطر و62 من الرعاة المشاركين قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 74/275 لإنشاء هذا الاحتفال المهم.

اتخذ التحالف العالمي لحماية التعليم من الهجمات (GCPEA) ومنظومة الأمم المتحدة وشركاؤنا خطوات مهمة لحماية التعليم في النزاعات المسلحة بما في ذلك من خلال اعتماد قرارات مهمة للأمم المتحدة وتشجيع المشاركة مع إعلان المدارس الآمنة الذي أقرته الآن 114 دولة عضو في الأمم المتحدة.

ومع ذلك، فإن اليوم الدولي هو أيضاً بمثابة تذكير بضرورة بذل المزيد من الجهد.  يجب أن يبدأ هذا في مؤتمر القمة المعني بتحقيق تحوُّل في التعليم المقبل، المقرر عقده في مقر الأمم المتحدة في 16 و17 و19 أيلول/ سبتمبر 2022، مع الإعلان عن التزامات جديدة لحماية المدارس والجامعات وطلابها وموظفيها. يجب علينا بعد ذلك تكثيف دعواتنا لمزيد من المصادقة على إعلان المدارس الآمنة وتنفيذه.

الهجمات على التعليم والاستخدام العسكري للمدارس والجامعات

حدد التحالف الدولي أكثر من 5,000 هجوم تم الإبلاغ عنها على التعليم وحالات استخدام عسكري للمدارس والجامعات في عامي 2020 و2021، مما أضر بأكثر من 9,000 من الطلاب والمعلمين في أكثر من 85 دولة. على الصعيد العالمي، ازدادت الهجمات على التعليم والاستخدام العسكري للمدارس والجامعات في عامي 2020 و2021 مقارنة بالعامين السابقين. كان ثلثا الحوادث عبارة عن هجمات على المدارس، وكانت مالي وجمهورية الكونغو الديمقراطية وفلسطين الأكثر تضرراً. وتضاعف الاحتلال العسكري للمدارس والجامعات. وبحسب ما ورد استُهدفت الفتيات والنساء في هجمات على التعليم بسبب نوعهن الاجتماعي في 11 دولة.

تسببت الأضرار التي لحقت بالمنشآت من الأسلحة المتفجرة في فقدان الطلاب والمعلمين لما لا يقل عن 249 ساعة من الدراسة بين كانون الثاني/ يناير 2019 وشباط/ فبراير 2021. تُترجم هذه الهجمات والدمار الناتج عنها إلى فقدان لتعلّم.

استمرت الهجمات على التعليم والاستخدام العسكري للمدارس عند مستويات مقلقة في عام 2022. كمثال واحد فقط، أكثر من 2,400 مؤسسة تعليمية تعرضت لأضرار أو دمرت بسبب القصف والتفجيرات في أوكرانيا منذ الغزو الروسي في 24 شباط/ فبراير 2022 وفقاً لوزارة التعليم والعلوم في البلاد.

عواقب وخيمة على الطلاب

التعليم أساسي، حتى أثناء الحرب. يمكن أن يمنح الوصول إلى التعلّم الأطفال والشباب المعرفة والقدرات اللازمة للمساهمة في مجتمعاتهم واقتصاداتهم والمهارات اللازمة لحل النزاعات وإعادة البناء بعد الصراع. بالإضافة إلى التدريس، يمكن للمدارس والجامعات توفير مساحة آمنة وإعطاء الطلاب عادات روتينية وربطهم بالموارد المنقذة للحياة مثل الوجبات وخدمات الصحة العقلية.

الأطفال في المناطق المتأثرة بالنزاع والأزمات هم عرضة لاحتمالية ترك المدرسة بمقدار الضعف مقارنة بأقرانهم في أماكن أخرى. الهجمات على التعليم هي مساهم كبير في هذا العجز. 

في أحد الأمثلة، وجدت دراسة الحالة التي أجراها التحالف العالمي لحماية التعليم من الهجمات (GCPEA) وفلسطين أن حوالي ربع جميع المدارس في غزة قد تضررت من المتفجرات التي أطلقت من الجو والبر في أيار/ مايو 2021. تسببت الأضرار التي لحقت بالمنشآت من الأسلحة المتفجرة في فقدان الطلاب والمعلمين لما لا يقل عن 249 ساعة من الدراسة بين كانون الثاني/ يناير 2019 وشباط/ فبراير 2021. تُترجم هذه الهجمات والدمار الناتج عنها إلى فقدان لتعلّم.

بعد الهجمات، قد لا يكون لدى الطلاب مدرسة أو جامعة للعودة إليها.  وعندما يتم إصلاح المرافق التعليمية أو انتقال العائلات إلى منطقة جديدة، قد يمنع الخوف والصدمة الطلاب من استئناف دراستهم أو أي شيء بخلاف ذلك يتدخل في تعلمهم. وعلى وجه الخصوص، تقل احتمالية استئناف الفتيات والنساء تعليمهن بعد الهجوم. من المرجح أن تبقيهن أسرهن في المنزل كإجراء احترازي؛ حتى الوقت المحدود بعيداً عن التعليم يترك النساء والفتيات عرضة للزواج المبكر أو الزواج القسري وغير ذلك من المخاطر التي تحول دون عودتهن إلى التعليم.

تحقيق التقدم من خلال إعلان المدارس الآمنة والإجراءات الأخرى

لقد كان إطلاق إعلان المدارس الآمنة في عام 2015 خطوة حاسمة نحو منع الهجمات على التعليم والتخفيف من تأثيرها. الإعلان هو التزام سياسي لحماية الطلاب والمعلمين والمدارس والجامعات أثناء النزاعات المسلحة. تلتزم الحكومات التي تصادق على الإعلان باستخدام المبادئ التوجيهية لحماية المدارس والجامعات من الاستخدام العسكري أثناء النزاعات المسلحة التي توفر إرشادات ملموسة للقوات المسلحة والجماعات المسلحة غير الحكومية بشأن تقييد استخدام المدارس للأغراض العسكرية. التوصية الأساسية للتحالف العالمي لحماية التعليم من الهجمات (GCPEA) لحماية التعليم هي أن تصادق الدول على الإعلان وتنفذ المبادئ التوجيهية.

هناك التزام رئيسي آخر بموجب الإعلان هو الرصد والإبلاغ، ومن أجله طور التحالف العالمي لحماية التعليم من الهجمات (GCPEA) مجموعة أدوات لجمع وتحليل البيانات حول الهجمات على التعليم. تقدم مجموعة الأدوات إرشادات للحكومات ووكالات الأمم المتحدة والجهات الفاعلة في مجال التنمية والمساعدات الإنسانية بشأن جمع البيانات وتحليلها من أجل فهم أفضل للهجمات على التعليم ومنعها والاستجابة لها. يمكن تحديد المهاجمين وأنواع الهجمات مثل الحرق العمد أو التفجير أو النهب، حتى تتمكن الحكومات والمدارس من تبني أساليب وقائية من خلال تحسين المراقبة والتحليل. تعد البيانات الدقيقة ضرورية أيضاً لتحديد المدارس والجامعات التي تحتاج إلى إصلاح وتصميم فصول تعويضية للطلاب المتضررين.

يوفر مؤتمر القمة المعني بتحقيق تحوُّل في التعليم فرصة مهمة لتشجيع المزيد من توفير الحماية للمدارس والجامعات أثناء النزاع المسلح. 

كما اتخذ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عدة خطوات مهمة لحماية التعليم من الهجمات. من بينها قرار المجلس رقم 2601 (2021)، الذي أدان الهجمات على المدارس والمرافق التعليمية والمدنيين المرتبطين بها وحث الدول الأعضاء على وضع تدابير لمنع الهجمات والتصدي لها بما في ذلك استخدام الأطر القانونية المحلية.

إن مؤتمر القمة المعني بتحقيق تحوُّل في التعليم المقبل، الذي سينعقد في 16 و17 و19 أيلول/ سبتمبر 2022، هو خطوة مهمة أخرى من قبل منظومة الأمم المتحدة. ستجتمع الحكومات في القمة لتحفيز العمل نحو تحقيق الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة بشأن جودة التعليم بما في ذلك من خلال إعادة تصور التعليم لجميع الطلاب والمعلمين ومعالجة آثار جائحة كوفيد-19 على التعلّم.

الخطوات التالية: التزامات القمة وزيادة المصادقات على الإعلان

يوفر مؤتمر القمة المعني بتحقيق تحوُّل في التعليم فرصة مهمة لتشجيع المزيد من توفير الحماية للمدارس والجامعات أثناء النزاع المسلح. ينبغي للحكومات والمانحين أن يدرجوا في قمتهم تعهدات تلزمهم بما يلي: (أ) إنهاء الهجمات على التعليم والاستخدام العسكري للمدارس والجامعات؛ و(ب) التصديق على إعلان المدارس الآمنة وتنفيذه؛ و(ج) تحديد الأولويات وتمويل البرامج لحماية المدارس والجامعات أثناء النزاع المسلح. 

لتحقيق تحوُّل في التعليم، نحتاج إلى حماية التعليم. يمكن للقمة القادمة أن تعمل على تذكير المجتمع الدولي بأن المدارس والجامعات الآمنة هي في قلب أنظمة التعليم الشاملة والمنصفة. وتلك هي الخطوة التالية فقط. للمضي قدماً، يجب علينا جميعاً تكثيف دعواتنا لمزيد من التأييد لإعلان المدارس الآمنة وللدول المشاركة لتعميق عملها لترجمة الالتزامات إلى أفعال.

وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إنها تتشرف باستضافة كبار مسؤولي الأمم المتحدة وكذلك المساهمين البارزين من خارج منظومة الأمم المتحدة الذين لا تعبر آراءهم بالضرورة عن آراء الأمم المتحدة. وبالمثل، الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول من قِبل الأمم المتحدة.