2022年9月8日
保护教育免受攻击全球联盟发布的《2022年处于炮火袭击下的教育》指出，在2020年和2021年，全球平均每天发生六起针对教育的袭击。这种袭击毁坏了设施，造成人员受伤甚至死亡，阻碍学生接受教育。
在武装冲突期间，政府武装部队和非国家武装团体轰炸、烧毁学校，并在教育机构内或教育机构附近杀害、伤害、强奸、绑架、任意逮捕、招募学生和教育工作者。武装部队和团体还将学校用于军事目的，例如把学校用作基地、射击阵地和拘留中心。
今天，我们迎来了第三个保护教育免受攻击国际日。这个国际日让人们把目光投向数百万生活在冲突环境中、无法接受教育的儿童和年轻人，并呼吁保护学校、学生和教育工作者。2020年，卡塔尔和62个共同提案国提交了联合国大会第74/275号决议，从而设立了这个重要的国际日。
保护教育免受攻击全球联盟、联合国系统以及我们的合作伙伴已采取重要措施，为武装冲突中的教育提供保护，例如通过了重要的联合国决议，以及鼓励各国参与现已得到联合国114个会员国支持的《安全学校宣言》。
然而，保护教育免受攻击国际日也提醒我们，我们不能就此止步，必须继续努力。即将于2022年9月16、17、19日在联合国总部举行的教育变革峰会将是我们努力的新起点，会上将宣布保护学校及其学生和工作人员的新承诺。此外，我们应该加强呼吁进一步支持和实施《安全学校宣言》。
教育受到攻击，学校被用于军事目的
保护教育免受攻击全球联盟指出，2020和2021年间共报告5000多起针对师生和教育的袭击以及将学校用于军事目的的事件，造成85个国家至少9000多名学生和教育工作者受伤。在全球范围内，2020年和2021年攻击教育以及将学校用于军事目的的情况与前两年相比有所增加。其中三分之二是针对学校的攻击，马里、刚果民主共和国和巴勒斯坦受到的影响最大。被军事占领的学校增加了一倍有余。据报告，在11个国家，女童和妇女因为性别而成为教育袭击事件的目标。
2022年，攻击教育和将学校用于军事目的的事件依然屡见不鲜，令人不安。例如，乌克兰教育与科学部称，自2022年2月24日俄罗斯入侵以来，乌克兰已有2400多所教育机构因为轰炸和炮击遭到破坏，甚至被摧毁。
对学生造成严重的后果
教育至关重要，即使在战争期间也是如此。学校教育可以使儿童和年轻人习得所需的知识和能力，从而为社区和经济做出贡献，还能让他们知道如何解决纠纷以及在冲突后重建。除教学以外，校园还可以提供安全的空间，在校园里，学生能够稳定、规律地生活，并获得膳食、心理健康服务等能拯救生命的资源。
在受冲突和危机影响的地区，儿童失学的概率是其它地区儿童的两倍。针对教育的攻击是造成这一差距的重要原因。
例如，保护教育免受攻击全球联盟和巴勒斯坦共同开展的一项案例研究发现，2021年5月，加沙约有四分之一的学校被空投和从地面发射的爆炸物损坏。在2019年1月至2021年2月期间，爆炸性武器对教学设施造成的损坏导致学生和教师缺课至少249小时。这些袭击及其所造成的破坏会导致学生失去学习机会。
学校遇袭后，学生短期内可能无法重返校园。而在教育设施修复完毕或学生家庭搬迁到新地区之后，恐惧和心理创伤可能会阻碍他们继续学业，或者以别的方式干扰他们的学习。特别是女童和妇女，她们在遭受袭击后不太可能继续接受教育。为避免类似的情况再次发生，她们的家人很有可能将她们留在家中；即便只是暂时离开校园，妇女和女孩也会面临童婚、强迫婚姻以及其他风险，难以重返校园。
通过《安全学校宣言》和开展其他行动取得的进展
2015年发布的《安全学校宣言》是防止教育遭受攻击并减轻影响的关键一步。该宣言是致力于在武装冲突期间保护学生、教育工作者、学校的政治承诺。支持该宣言的政府承诺遵循《防止武装冲突期间将学校和大学用于军事目的的准则》，该准则为武装部队和非国家武装团体避免或减少将学校用于军事目的提供了具体指导。为了保护教育，保护教育免受攻击全球联盟提出的主要建议是让各国批准上述宣言并实施上述准则。
该宣言的另一项重要承诺是监测和报告。为此，保护教育免受攻击全球联盟专门开发了“收集和分析攻击教育有关数据的工具包”。工具包为政府、联合国机构以及发展和人道主义机构提供有关收集和分析数据的指导，帮助他们更好地了解、预防和应对针对教育的攻击。通过优化监控和分析手段，可以识别攻击者和攻击类型，例如纵火、轰炸或抢劫等，方便政府和学校采取预防措施。精细化的数据对于认定需要维修的学校以及为受影响的学生规划补课也至关重要。
安理会也采取了几项重要措施来保护教育设施免受攻击，其中包括联合国安理会第2601(2021)号决议，谴责针对学校、教育设施和与之相关的平民的袭击，并敦促会员国出台防止和应对袭击的措施，例如制定国内法律框架。
即将于2022年9月16、17、19日举行的教育变革峰会是联合国系统的又一项重要举措。各国政府首脑将齐聚一堂，为实现“可持续发展目标4：优质教育”谋划行动，包括重新构想面向所有学生和教育工作者的教育，并解决2019冠状病毒病大流行对学习的影响。
下一步：峰会承诺并提升宣言认可度
教育变革峰会是鼓励在武装冲突期间加强保护大中小学学校的重要契机。各国政府和捐助者应在各自的峰会承诺中保证：(1)不再攻击教育并停止将学校用于军事目的；(2)认可并实施《安全学校宣言》；(3)优先考虑和资助在武装冲突期间保护学校的计划。
要想改变教育，首先需要保护教育。即将召开的峰会可以提醒国际社会：安全的学校环境是建立包容公平的教育体系的核心要素。这只是目前的下一步。展望未来，我们必须呼吁更多国家认可《安全学校宣言》，并督促参与的国家进一步将承诺转化为行动。
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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