24 июля 2023 года
Торговля людьми остается острой глобальной проблемой. Несмотря на повсеместную криминализацию и десятилетия борьбы с этим вопиющим нарушением прав человека, от торговли людьми и связанных с ней форм эксплуатации, которые иногда называют современным рабством, по разным оценкам, ежедневно страдают около 50 млн человек.
Хотя торговля людьми затрагивает все регионы мира, можно выделить некоторые региональные тенденции. Если говорить о принудительном труде, то, по некоторым оценкам, в любой момент времени ему подвергаются 27,6 млн человек. Более половины из них (15,1 млн) проживают в Азиатско-Тихоокеанском регионе, далее следуют Европа и Центральная Азия (4,1 млн), Африка (3,8 млн), Америка (3,6 млн) и арабские государства (0,9 млн). Однако этот региональный рейтинг меняется, если число подвергающихся принудительному труду выразить в виде доли населения. По этому показателю наиболее высок уровень принудительного труда в арабских государствах (5,3 на тысячу человек), далее следуют Европа и Центральная Азия (4,4 на тысячу человек), Северная и Южная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион (оба – 3,5 на тысячу человек) и Африка (2,9 на тысячу человек).
В настоящее время очевидно, что в некоторых отраслях наблюдается непропорционально высокий уровень использования принудительного труда. Почти 90 процентов всего взрослого населения, занятого принудительным трудом, приходится на долю пяти отраслей – сферы услуг, обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства и домашнего труда. Очевидно также, что некоторые люди менее защищены от этой формы эксплуатации, чем другие; например, среди трудящихся-мигрантов вероятность принудительного труда более чем втрое выше, чем среди взрослых работников, не являющихся мигрантами.
Торговля людьми и связанные с ней формы эксплуатации также имеют ярко выраженную гендерную окраску. Исторически сложилось так, что большинство выявленных жертв торговли людьми – женщины, однако, по сведениям из Объединенной системы обмена данными в целях противодействия торговле людьми, в последние годы наметилась тенденция к увеличению числа выявленных жертв торговли людьми мужского пола. Между формами эксплуатации, которым подвергаются мужчины и женщины, ставшие жертвами торговли людьми, существуют важные различия: женщины гораздо чаще, чем мужчины, сталкиваются с принудительным трудом в домашнем хозяйстве, в то время как мужчины гораздо чаще становятся жертвами торговли людьми в строительной отрасли. Когда речь идет о сексуальной эксплуатации, подавляющее большинство жертв торговли людьми составляют женщины и девочки.
Новые и возникающие проблемы продолжают приводить к уязвимости к торговле людьми, способствовать ей или усложнять меры по борьбе с ней. Войны и конфликты повышают уязвимость к торговле людьми вследствие перемещения, ухудшения правопорядка, безнаказанности, социального стресса и гуманитарных потребностей, а также социальной раздробленности и распада семей. Изменение климата и деградация окружающей среды негативно влияют на источники средств к существованию, усугубляют бедность, повышают риск стихийных бедствий, могут стать причиной конфликтов и нестабильности – все это может создавать ситуации уязвимости, которыми пользуются торговцы людьми. Растет интенсивность вербовки и эксплуатация через интернет или с помощью технических средств, и это становится вызовом традиционным моделям выявления, перенаправления, защиты и помощи жертвам торговли людьми, а также расследований и уголовного преследования.
Международная организация по миграции (МОМ) и международное сообщество уже давно используют в борьбе с торговлей людьми так называемый триединый подход: предотвращение, защита и судебное преследование. Это – ключевые элементы стратегии реагирования, на которые указывается в Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
Профилактические мероприятия часто направлены на информирование и повышение осведомленности населения о торговле людьми и ее катастрофических последствиях. Такие знания могут помочь людям предпринять шаги, чтобы защитить себя и своих близких от торговцев людьми; вести пропаганду против торговли людьми в своих общинах; и принимать этичные решения в отношении своего потребления, трудоустройства и ведения бизнеса, чтобы прямо или косвенно не пользоваться услугами жертв торговли людьми и не создавать спрос на них.
В последние десять лет были приложены серьезные усилия к тому, чтобы глубже разобраться в сути факторов, повышающих уязвимость или устойчивость к торговле людьми, и на этой основе повысить эффективность и целенаправленность профилактических мероприятий. Накопленный за многие годы опыт показывает, что существует целый ряд взаимосвязанных факторов, повышающих риск стать жертвой торговцев людьми. Такими факторами являются бедность, маргинализация, финансовая изоляция, неурегулированный миграционный статус, низкий уровень образования, инвалидность и неблагополучное семейное окружение. Эффективные меры по противодействию этим рискам не ограничиваются информационно-просветительской работой и включают в себя программы в области развития и государственного управления, направленные на построение более справедливого и равноправного общества, что снижает уязвимость в целом, а также уязвимость к насилию, эксплуатации и жестокому обращению.
Работа по защите направлена на удовлетворение потребностей и защиту прав жертв торговли людьми, с целью поддержки их восстановления и возвращения им способности жить полнокровной и благополучной жизнью. На ранних этапах оказания помощи это часто означает сосредоточение внимания на удовлетворении базовых и неотложных потребностей, таких как физическая безопасность и охрана, а также доступ к жилью, питанию и медицинской помощи.
После удовлетворения жизненных нужд наступает черед промежуточных мер реагирования, нацеленных на оказание жертвам торговли людьми помощи в создании основ для успешного и устойчивого восстановления путем устранения факторов, способствующих их уязвимости. Промежуточные меры реагирования включают повышение уровня знаний и возможностей отстаивать свои права; приобретение навыков и компетенций для устойчивого обеспечения средствами к существованию; и консультирование, информационно-разъяснительную работу и другую помощь в целях привлечения социальных сетей и общин к поддержке восстановления и реинтеграции. Долгосрочная работа по защите направлена на оказание жертвам торговли людьми помощи в процессе приобретения и восстановления их ролей и обязанностей, а также экономического, социального и психосоциального восстановления. Для лиц, ставших объектом международной торговли, устойчивое восстановление часто предполагает урегулирование миграционного статуса либо путем интеграции в местное общество, либо путем дальнейшей легальной миграции, либо путем возвращения и реинтеграции.
Наконец, усилия по уголовному преследованию направлены на укрепление потенциала правоохранительных органов по расследованию и привлечению к ответственности тех, кто вербует и эксплуатирует жертв торговли людьми в своих корыстных целях.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций возложила на Межучрежденческую координационную группу по борьбе с торговлей людьми (МКГТЛ) задачу улучшения координации действий учреждений Организации Объединенных Наций и других соответствующих международных организаций в их усилиях по содействию применению комплексного и всестороннего подхода к предотвращению торговли людьми и борьбе с ней, включая защиту и поддержку жертв торговли людьми.
Деятельность самой Межведомственной координационной группы по борьбе с торговлей людьми координирует Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, а ее сопредседателями в настоящее время являются МОМ и Специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по вопросам насилия в отношении детей. В настоящее время в число приоритетных задач этого органа входит установление стандартов исследований для расширения доказательной базы; устранение побудительных факторов торговли людьми; поддержание вовлеченности пострадавших и содействие расширению их прав и возможностей; изучение взаимосвязи между внезапными и "ползучими" стихийными бедствиями, вызванными изменением климата, и уязвимостью к торговле людьми и их эксплуатации; а также совершенствование подходов к проблеме торговли людьми в кризисных условиях и углубление понимания этой проблемы.
В целом, торговля людьми – это преступление, которое по-прежнему глубоко укоренено в обществе во многих странах, борьба с которым требует глубоких и последовательных усилий. Однако уже удалось добиться значительного прогресса, включая лучшее понимание социальных, культурных, экологических и политических факторов, определяющих торговлю людьми, а также необходимость предоставления лицам, пострадавшим от торговли людьми, возможности играть ведущую роль в их восстановлении и в усилиях по борьбе с торговлей людьми во всем мире.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
