2023年7月24日
人口贩运仍是一个亟待解决的全球问题。尽管世界各国都已经给这种严重侵犯人权的行为定罪，并实施了数十年的干预措施，但据估计，每天都有近5000万人遭受人口贩运及相关形式的剥削（有时也称为现代奴役）。
虽然人口贩运的影响波及世界各地，但仍存在一些区域趋势。就强迫劳动而言，每时每刻都约有2760万人在从事强迫劳动，其中有超过一半位于亚洲及太平洋地区（1510万），其次是欧洲和中亚（410万）、非洲（380万）、美洲（360万）和阿拉伯国家（90万）。不过，如果用从事强迫劳动的人数占总人口的比例来表示各区域的强迫劳动情况，排名就会发生变化。根据这个标准，阿拉伯国家的比例最高，每1000人中就有5.3人在从事强迫劳动；其次是欧洲和中亚，每1000人中有4.4人；之后是美洲和亚洲及太平洋地区，每1000人中有3.5人；最后是非洲，每1000人中有2.9人。
现在可以明确的是，在某些部门，强迫劳动的现象尤为严重。在服务业、制造业、建筑业、农业及家政服务五大部门中，有近90%的成年强迫劳动受害者。同样明确的是，移民工人等个体更容易受到这种形式的剥削，他们从事强迫劳动的可能性是非移民成年工人的三倍以上。
人口贩运及相关形式的剥削也存在深刻的性别差异。从历史上看，人口贩运的受害者大多数是女性，但反人口贩运数据合作组织的数据显示，近年来男性被贩运的情况开始增多。被贩运的男性和女性遭受不同类型的剥削，妇女更有可能从事强迫性家政服务，而男性更有可能被贩运到建筑行业。在性剥削方面，绝大多数贩运受害者是妇女和女童。
一些新出现的问题使人们更容易受到人口贩运的影响，或助长人口贩运，或使人口贩运问题更难以应对。由于流离失所、法制崩坏、有罪不罚、社会压力、人道主义需求、社会分裂及家庭破裂等原因，战争与冲突使人们更易受到人口贩运的影响。气候变化与环境退化造成更大的生计压力，导致贫困加剧、自然灾害风险增加，并可能引发冲突和不稳定。所有这些问题都可能会造成脆弱局面，并被贩运者所利用。通过网络或技术手段进行虚假招聘、剥削的现象正在加剧，这对识别、转介、保护和援助被贩运者以及调查和起诉贩运者的传统模式提出了挑战。
在打击人口贩运方面，国际移民组织（移民组织）和国际社会一贯主张采用“3P”综合策略：预防、保护和起诉。这三个方面是《关于防止、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童的议定书》中所确定的应对措施的关键要素，该议定书是对《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的补充。
预防工作通常侧重于公共宣传和提高公众认识，旨在确保公众深入了解人口贩运及其灾难性的后果。这些知识可以帮助人们采取措施保护自己和亲人免受贩运者的侵害、倡导打击社区内的人口贩运行为、在自己的消费、就业和商业行为中做出符合道德伦理的选择，避免直接或间接使用被贩运者提供的服务，从而产生对被贩运者的需求。
在过去十年里，我们已经做出大量的努力，更好地了解影响人口贩运脆弱性增加或复原力提高的因素，以便开展更有效、更有针对性的预防工作。多年来收集的证据表明，各种因素相互交织，会增加人们成为贩运者目标的风险，包括贫困、边缘化、金融排斥、非正常移民身份、低教育水平、残疾和家庭功能失调。为有效应对这类风险，不仅要提高认识，还要实施发展和治理方案，创造更加公正、公平的社会，从而降低整体脆弱性以及遭受暴力、剥削和虐待的可能性。
保护工作的重点在于满足被贩运者的需求并保护他们的权利，帮助他们恢复正常生活，提高生存和发展的能力。在保护工作的早期阶段，需要关注人口贩运受害者的基本和迫切需求，包括确保人身安全与安保，以及获取住房、食物和医疗服务。
关键需求得到满足后，中期阶段的应对措施将集中在解决导致被贩运者脆弱性的因素，从而帮助他们奠定实现成功和可持续复原的基础。这些措施包括提高对主张权利的认知及相关能力、获得实现可持续生计的技能和能力、提供咨询、外联等援助服务，动员社交网络和社区支持受害者复原和重返社会。长期保护工作旨在帮助被贩运者获得或恢复身份，并实现经济、社会和社会心理方面的恢复。对于被贩运到境外的受害者来说，可持续复原往往包括推进移民身份正常化的努力，包括当地融入、正常移徒、或遣返和重返社会。
最后，起诉工作的目的是建设执法能力，调查那些通过招募和剥削受害者牟取私利的人，并将其绳之以法。
联合国大会授权打击人口贩运机构间协调小组协调联合国各机构和其他相关国际组织之间的合作，促进采取整体和全面的方法来预防和打击人口贩运，包括向受害者提供保护和支持。
打击人口贩运机构间协调小组由联合国毒品和犯罪问题办公室协调，目前由移民组织和联合国负责暴力侵害儿童问题秘书长特别代表共同主持。本机构当前的优先事项包括制定研究标准以增强证据基础、解决导致人口贩运的因素、让幸存者持续参与决策过程并支持增强幸存者权能、探讨气候变化引发的突发性和缓发性灾害与遭受人口贩运和剥削的脆弱性之间的联系、加强在危机背景下对人口贩运的应对和认识。
总体而言，在许多社会中，贩运人口仍是一种根深蒂固的犯罪，需要采取深入和持续的行动来应对。尽管如此，但打击人口贩运的工作仍取得了显著的进展，包括促进更好地理解影响人口贩运的社会、文化、环境和政治因素，以及为受害者和幸存者提供空间，支持他们在全球复原和打击人口贩运活动中发挥带头作用。
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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