主题行动轨道聚焦需要关注的特定领域，是教育变革的关键杠杆。行动轨道将通过突出有效的政策干预措施，并利用现有的举措和伙伴关系，包括为应对新冠疫情而出现的举措和伙伴关系，寻求动员各方作出新的承诺。
为什么行动轨道现在很重要？
主题行动轨道以《2030年议程》及其与教育相关的目标和具体目标为指导，特别是可持续发展目标4：确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。新冠疫情加剧了解决教育不平等和学习危机的紧迫性，有可能逆转在可持续发展目标方面已取得的进展。同时，这是一个重新思考和重新构想教育目的、教育内容及教育提供方式的机会——换句话说，就是将教育朝着人类和地球的和平包容及可持续未来的方向变革。
谁将参与其中？
行动轨道将确保成员国能持续参与，并向所有利益攸关方开放，包括捐助者、政策制定者、民间社会团体、年轻人、教师网络、教育倡导者、学术界、私营部门及慈善机构。 .
行动轨道1：包容、公平、安全和健康的学校
教育正在陷入危机。高贫困率、排斥现象及性别不平等问题继续阻碍着数百万人入学就读。此外，新冠疫情进一步暴露了教育机会和教育质量方面的不平等现象，而暴力、武装冲突、灾难及妇女权利的逆转加剧了人们的不安全感。
包容性、变革性教育必须确保所有学员都能不受阻碍地获得受教育的机会，参与到教育中来，确保他们在学校安全健康，不受暴力和歧视，并得到全面的关怀服务。教育变革需要显著增加对优质教育的投入，需要为全面的儿童发展和教育奠定坚实的基础，并且必须以坚定的政治承诺、合理的规划及有力的事实证据为基础。
行动轨道2：生活、工作和可持续发展的学习和技能
年轻学员在读写和计算能力的基础学习方面存在危机。2020年，仍有超过7.7亿人缺乏基本的读写能力，其中三分之二是女性。与同龄人相比，残疾儿童拥有基础阅读和计算能力的可能性要低42%。新冠疫情进一步加剧了这些差异，尤其是在中低收入国家的儿童中。
教育变革意味着为学员赋能，使其具备相关知识、技能、价值观和态度，具有韧性和适应能力，从容应对不确定的未来，同时为人类和地球的福祉和可持续发展做出贡献。为此，必须强调基本读写和计算的基础学习；强调可持续发展方面的教育，包括环境和气候变化教育；以及强调就业和创业的各项技能。
行动轨道3：教师、教学和教学专业
教师对于实现学习成果、实现可持续发展目标4和教育变革至关重要。但教师和教育人员面临四大挑战：师资短缺；缺乏专业发展机会；地位低，工作条件差；缺乏培养教师领导力、自主性和创新能力的条件
加快实现可持续发展目标4和促成教育变革，需要有充足师资来满足学员的需求，需要所有教育人员都能得到培训、激励和支持。只有当教育资金充足，政策认可并支持教师职业，从而改善教室的地位和工作条件时，才有可能实现这一点。
行动轨道4：数字学习和转型
新冠疫情增强了数字技术的应用，推动了远程学习方面前所未有的创新。与此同时，数字鸿沟使许多人无法学习，超过三分之二的学龄人群（13亿儿童）在家中无法上网。这些机会不平等意味着年轻妇女和女孩等一些群体被排斥在学习机会之外。
数字转型需要利用各种技术——这是更大规模的系统性教育变革工作的一部分，使教育更具包容性、公平性、有效性、相关性及可持续性。数字学习方面的投入和行动应遵循2021年《关于教育连通性的重塑教育全球宣言》中概述的三项核心原则：
- 以最边缘化的人群为中心
- 免费和高质量数字教育内容
- 教学创新和变革
行动轨道5：教育筹资
尽管全球教育支出总体上有所增长，但由于人口高速增长、新冠疫情期间教育管理需要的巨大成本以及将援助转移到其他紧急情况，导致教育支出受到影响，全球教育资金缺口巨大。
在这种情况下，教育变革的第一步就是敦促资助者将资源重新投入教育，以缩小资金缺口。之后，各国必须为实现可持续发展目标4而大幅增加可持续筹资，必须公平有效地分配这些资源，并监督资源使用情况。解决教育资金缺口需要在三个关键领域采取政策性行动：（1）调动更多资源，尤其是国内资源；（2）提高分配和支出方面的效率和公平性；（3）改善教育筹资数据。最后，确定哪些领域需要筹资以及如何筹资，可参考其他四项行动轨道中各项行动轨道的建议。