دور الممثلين الخاصين ونوابهم

يتولى الأمين العام تعيين الممثلين الخاصين الذين يقدمون تقاريرهم إليه عن طريق وكيل الأمين العام للإدارة التي تشرف على البعثات الميدانية التي يرأسونها. ويتوقع من الممثلين الخاصين للأمين العام الاضطلاع بالمهام التالية:

وضع رؤية مشتركة للوفاء بالتزامات ولاية مجلس الأمن ووضع التوجهات الاستراتيجية الكفيلة بتحقيق الأهداف والغايات، بما في ذلك، من بين أمور أخرى، الإشراف على استراتيجية البعثة للمرحلة الانتقالية أو مرحلة انهاء ولايتها، وتعزيز تكامل جهود البعثة فيما بين العناصر المدنية والنظامية وعناصر الدعم؛
بذل المساعي الحميدة، بالإنابة عن الأمين العام، لإسداء الدعم السياسي للجهود المبذولة لحل النزاعات ومنعها وتيسير المفاوضات وتعزيز السلام الشامل وبناء الثقة بين الأطراف؛
توفير القيادة والإرشاد السياسي والتوجيه التنفيذي الرفيع المستوى لجميع عناصر البعثة، بما في ذلك العنصر النظامي، في تنفيذ أنشطة البعثة؛
وضع رؤية قيادية عامة لدعم مشاركة الأمم المتحدة الشاملة في البلد المضيف، وفقا لمبدأ التكامل، والترويج لرؤية مشتركة للأهداف الاستراتيجية للأمم المتحدة تسخر المنافع المشتركة وتكفل التزام جميع عناصر الأمم المتحدة في البلد باتباع نهج منسق ومتماسك؛ وفي البعثات المتكاملة، وضع إطار يوجه أنشطة البعثة وفريق الأمم المتحدة القطري بقيادة المنسق المقيم؛
نظرا للدور المركزي الذي يضطلع به الممثل الخاص للأمين العام فيما يتعلق بأهداف الأمم المتحدة ومسؤولياتها، فإنه يتحمل مسؤولية دعم القانون الدولي لحقوق الإنسان في تنفيذ ولاية البعثة، فضلا عن القانون الإنساني الدولي عند الاقتضاء، بما في ذلك المساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان للمرأة. ويتعين عليه ضمان أن تكون القواعد والمعايير الدولية لحقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين في مقدمة ومحور الجهود الجماعية للأمم المتحدة، بما في ذلك الإجراءات التي تتخذها عناصرها المدنية والعسكرية وعناصر الشرطة داخل البلاد، وأن تفي بمسؤوليات الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان كهدف أساسي منصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة وكما هو مطلوب في نداء الأمين العام إلى العمل من أجل حقوق الإنسان، والتشاور مع المفوض السامي لحقوق الإنسان بشأن القضايا السياسية والتشغيلية ذات الصلة حسب الحاجة؛
توفير التوجيه الاستراتيجي للبعثة بشأن جميع المسائل المتعلقة بسلامة المعلومات ومعالجة المعلومات الخاطئة والمعلومات المضللة والمعلومات الزائفة وخطاب الكراهية في مجال مسؤوليتها؛ توجيه وتهيئة بيئة مواتية لاتخاذ إجراءات متسقة وفي الوقت المناسب عبر دورة الرصد والتحليل والإبلاغ والاستجابة والتقييم؛ وعند الاقتضاء، الانخراط في الدعوة والتواصل السياسي ومبادرة الاتصال الاستباقية والمستجيبة لمعالجة المعلومات الخاطئة والمعلومات المضللة والمعلومات الزائفة وخطاب الكراهية و؛ تخصيص الموارد اللازمة لهذا الغرض. وفي البعثات المتكاملة، يكون الممثل الخاص للأمين العام/رئيس البعثة مسؤولا عن الاتساق الاستراتيجي والبرنامجي عبر مشاركة منظومة الأمم المتحدة في مجال سلامة المعلومات؛
الإشراف على وضع وتنفيذ استراتيجية فعالة لتعزيز وحماية حقوق الإنسان والمساءلة دعما لولاية البعثة؛
تقديم تقارير إلى الأمين العام وكبار مسؤولي الأمم المتحدة ومجلس الأمن وهيئات الأمم المتحدة الأخرى والدول الأعضاء عن التطورات في البلد المضيف وجميع المسائل المتصلة بتنفيذ ولاية البعثة، بما في ذلك عن حالة حقوق الإنسان وقضايا المرأة والسلام والأمن علنا؛
العمل، بصفتهم الموظفين المعينين، على كفالة سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة ووكالاتها وصناديقها وبرامجها (وعوائل الموظفين عند الاقتضاء) في منطقة البعثة؛
قيادة الاتصالات الاستراتيجية، وكفالة اتباع نهج يشمل البعثة بأكملها، وإدماجه بالكامل في جميع عمليات التخطيط وصنع القرار وإدارة المخاطر. التعامل بانتظام مع وسائل الإعلام التقليدية على المستوى المحلي والعالمي حسب الاقتضاء والمشاركة في إذاعة البعثة ووسائل الإعلام الرقمية والاجتماعية بالإضافة إلى فعاليات التوعية بحضور شخصي، بناء على استراتيجية اتصالات على مستوى البعثة، والتي تشمل الجهود المبذولة لمواجهة المعلومات الخاطئة/ المضللة وخطاب الكراهية. وأن يكون الصوت الرئيسي للأمم المتحدة في البلد المضيف أو المنطقة المضيفة؛
اتخاذ إجراءات تحويلية لتسريع المساواة بين الجنسين والتزامات المرأة والسلام والأمن، سواء في مكان العمل أو في تنفيذ الولايات، بما في ذلك من خلال دعم التدابير الإيجابية المستهدفة لضمان مشاركة المرأة الهادفة في السلام والعمليات السياسية؛ ودفع تحقيق التكافؤ بين الجنسين عبر جميع المستويات والوحدات في البعثة، بما في ذلك من خلال تهيئة بيئات آمنة وتمكينية لجميع الموظفين؛
القيادة بالقدوة وبناء ثقافة البعثة القائمة على المساءلة والنزاهة والاحترام، بما يتماشى تماما مع قيم الأمم المتحدة وسلوكها، التي تعزز أعلى معايير السلوك بين جميع أعضاء البعثة. ويشمل ذلك ضمان وجود نهج متكامل لإدارة مخاطر سوء السلوك يتناول جهود الوقاية والاستجابة، بما في ذلك معالجة جميع أشكال سوء السلوك الجنسي، فضلا عن التدابير الرامية إلى مساءلة الأفراد عن انتهاكات معايير السلوك. (أ) كفالة تقديم المساعدة أيضا إلى ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين والتحرش الجنسي بما يتماشى مع قواعد المنظمة وأنظمتها وسياساتها، بما يكفل مساءلة المديرين والقادة؛
ضمان وضع خطة عمل للحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين على مستوى البعثة يجب أن تتضمن آليات لإدارة المخاطر، وآليات آمنة ويمكن الوصول إليها لتقديم الشكاوى، وخدمات مساعدة الضحايا. وينبغي أن تكون خطة العمل المتعلقة بالحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين على مستوى البعثة متسقة تماما مع خطة العمل المتعلقة بالحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين على الصعيد القطري التي تنفذ سنويا مع جميع الكيانات العاملة في البلد.

ويقدم نائب الممثل الخاص للأمين العام تقاريره مباشرة إلى الممثل الخاص للأمين العام، وهو مسؤول عن توفير الرؤية والقيادة الشاملتين للتخطيط الاستراتيجي وتنفيذ البرامج في إطار ركيزة النائب العام. ويعمل الممثل الخاص للأمين العام أيضا كموظف مسؤول في غياب الممثل الخاص للأمين العام.

وفي بيئات البعثات المتكاملة، غالبا ما يدعم الممثل الخاص للأمين العام نائبان، أحدهما يدعى أيضا المنسق المقيم، وفي الأوضاع الإنسانية، بصفته منسق الشؤون الإنسانية. ولذلك يطلق عليهم اسم "نائب الممثل الخاص للأمين العام ذي القبعات الثلاثية" أو "نائب الممثل الخاص للأمين العام متعدد القبعات". ولكي تكون مؤهلا لمهام نائب الممثل الخاص للأمين العام/المنسق المقيم/(منسق الشؤون الإنسانية)، يشترط مبدئيا أن يكون قد اجتاز تقييم المنسق المقيم وأن يدرج في مجموعة المنسقين المقيمين. لمزيد من المعلومات حول وظيفة المنسق المقيم، يرجى زيارة مجموعة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.