Роль специальных представителей и их заместителей

Специальные представители Генерального секретаря (СПГС) назначаются Генеральным секретарем. Они подотчетны Генеральному секретарю через заместителя Генерального секретаря, возглавляющего соответствующий Департамент и курирующего соответствующую полевую миссию.

СПГС также являются руководителями миссий и, как предполагается, будут выполнять следующие функции:

• Вырабатывать общее видение выполнения мандата Совета Безопасности и определять стратегическое направление для достижения целей и задач, включая, в частности, надзор за стратегией миссии в переходный период/завершения ее деятельности, содействие интеграции усилий миссии среди гражданского, военного и вспомогательного сотрудников;
• Оказывать добрые услуги от имени Генерального секретаря посредством политической поддержки усилий по урегулированию и предотвращению конфликтов, содействия переговорам, укрепления всеобъемлющего мира и укрепления доверия между сторонами;
• Обеспечивать руководство, политическую ориентацию и оперативное руководство на высоком уровне в отношении всех компонентов миссии, включая военный компонент, при выполнении задач миссии;
• Обеспечивать общее руководство всесторонней деятельностью Организации Объединенных Наций в принимающей стране в соответствии с принципом интеграции и продвигать совместное видение стратегических целей Организации Объединенных Наций, используя их совокупные сравнительные преимущества и следя за тем, чтобы все компоненты Организации Объединенных Наций в стране применяли скоординированный и последовательный подход; и в комплексных миссиях создать рамки, которые будут направлять деятельность миссии и страновой группы Организации Объединенных Наций, возглавляемой координатором-резидентом (КР).
• Учитывая главную роль СПГС в достижении целей и выполнении обязательств Организации Объединенных Наций, они несут ответственность за соблюдение норм международного права в области прав человека при выполнении мандата миссии, а также международного гуманитарного права, когда это применимо, в том числе в области гендерного равенства и прав человека в отношении женщин. Они должны следить за тем, чтобы международные нормы и стандарты в области прав человека и гендерного равенства были в центре коллективных усилий Организации Объединенных Наций, включая действия ее гражданских, военных и полицейских сотрудников внутри страны, и отвечали обязательствам ООН в области прав человека как основной цели, изложенной в Уставе ООН, и в соответствии с призывом Генерального секретаря к действиям в области прав человека, а также, по мере необходимости, следуя рекомендациям Верховного комиссара по правам человека по соответствующим политическим и оперативным вопросам.
• СПГС должны обеспечивать стратегическое руководство миссией по всем вопросам, связанным с сохранением целостности информации и борьбой с недостоверной информацией, дезинформацией, клеветой и разжиганием ненависти в своей зоне ответственности; направлять и создавать благоприятные условия для своевременных и последовательных действий на протяжении всего цикла мониторинга, анализа, отчетности, реагирования и оценки; при необходимости привлекать в рамках информационно-пропагандистской деятельности, политического охвата и инициативной и управляемой коммуникационной инициативы по решению проблем с недостоверной информацией дезинформацией, клеветой и разжиганием ненависти и выделению необходимых ресурсов для этой цели. В комплексных миссиях СПГС/глава миссии отвечает за стратегическую и программную согласованность в рамках всей деятельности системы ООН по обеспечению целостности информации;
• Осуществлять надзор за разработкой и внедрением эффективной стратегии содействия развития и защиты прав человека и подотчетности в поддержку мандата миссии;
• Принимать управленческие решения и обеспечивать подотчетность за использование финансовых, материальных и людских ресурсов в рамках полномочий, делегированных Генеральным секретарем для выполнения мандата миссии;
• Докладывать Генеральному секретарю, старшим должностным лицам Организации Объединенных Наций, Совету Безопасности, другим органам Организации Объединенных Наций и государствам-членам о событиях в принимающей стране и всех вопросах, связанных с выполнением мандата миссии, в том числе в публичной форме, о положении в области прав человека, а также по вопросам женщин, мира и безопасности;
• Действуя в качестве уполномоченного должностного лица, , выполнять обязанности, связанные с охраной и безопасностью персонала (и иждивенцев, при необходимости) Организации Объединенных Наций и учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций в районе миссии;
• Обеспечивать руководство стратегической коммуникацией, следить за применением комплексного подхода, который полностью интегрирован во все процессы планирования, принятия решений и управления рисками. Регулярно взаимодействовать с традиционными средствами массовой информации на местном уровне и, по мере необходимости, на глобальном уровне, использовать радио, цифровые средства коммуникации и социальные сети миссии, а также лично вовлекаться в информационно-пропагандистские мероприятия, основанные на коммуникационной стратегии миссии, которая включает в себя усилия по противодействию ложной информации и разжиганию ненависти. Являться главным представителем Организации Объединенных Наций в принимающей стране или регионе;
• Предпринимать преобразующие действия для ускорения достижения гендерного равенства и принятия обязательств в отношении прав женщин, поддержания мира и безопасности как на рабочем месте, так и при выполнении мандата, в том числе путем принятия целенаправленных позитивных мер для обеспечения значимого участия женщин в мирных и политических процессах; и способствовать достижению гендерного равенства на всех уровнях и в подразделениях миссии, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий для всех сотрудников;
• Подавать пример и формировать в миссии культуру подотчетности, добросовестности и уважения в полном соответствии с ценностями и нормами поведения ООН, что способствует соблюдению самых высоких стандартов поведения всеми членами миссии. Сюда входит применение комплексного управления рисками в случаях неэтичного поведения, что предусматривает использование мер по предупреждению и реагированию, в том числе на все формы сексуальных домогательств, а также меры по привлечению отдельных лиц к ответственности за нарушения стандартов поведения. Необходимо также гарантировать оказание помощи жертвам сексуальной эксплуатации, надругательств и сексуальных домогательств в соответствии с правилами, постановлениями и политикой Организации, обеспечивая подотчетность руководителей и лидеров;
• Обеспечивать разработку Плана действий по предотвращению сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств (ПСЭН) на уровне миссии, который должен включать механизмы управления рисками, безопасные и доступные механизмы подачи жалоб и услуги по оказанию помощи жертвам. План действий по ПСЭН на уровне миссии должен быть полностью согласован с планом действий ПСЭН на уровне страны, который ежегодно реализуется всеми организациями, действующими в стране, и быть интегрированным в него.

Заместитель специального представителя Генерального секретаря (ЗСПГС) напрямую подчиняется СПГС и несет ответственность за обеспечение общего видения и руководства стратегическим планированием и реализацией программ под эгидой ЗСПГС. Заместитель специального представителя Генерального секретаря также исполняет обязанности специального представителя Генерального секретаря в его отсутствие.

В комплексных миссиях специальному представителю Генерального секретаря часто оказывают поддержку два заместителя, один из которых также является координатором-резидентом, а в гуманитарных миссиях - координатором по гуманитарным вопросам. Поэтому данных представителей называют "трехглавыми ЗСПГС” или “многопрофильными ЗСПГС”. Предварительным условием для назначения на должность ЗСПГС/КС/КГВ является положительная оценка  координатора-резидента и включение в резерв координаторов-резидентов. Для получения дополнительной информации о функциях координатора-резидента посетите Группу ООН по устойчивому развитию.