L'équité et la justice figurent en bonne place dans le sixième rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), publié en 2022. Le rapport se concentre sur les impacts du changement climatique, ainsi que sur la vulnérabilité et l'adaptation.
Dans son résumé à l'intention des décideurs, le rapport affirme : "Une gouvernance inclusive qui donne la priorité à l'équité et à la justice dans la planification et la mise en œuvre de l'adaptation conduit à des résultats d'adaptation plus efficaces et durables (confiance élevée)." Il s'agit d'une évolution positive, bien que tardive.
Les villes d'Afrique doivent mieux réagir
Dans le monde entier, les villes intègrent rapidement l'action climatique dans leurs plans pour réduire les émissions et les impacts des dangers, comme les sécheresses, les inondations, les incendies et les canicules.
Justice épistémique
La justice épistémique fait référence à la reconnaissance des savoirs de différentes personnes. Les preuves scientifiques abondent pour démontrer que la résolution de problèmes complexes bénéficie de plusieurs types de bases de connaissances. Pourtant, les administrations municipales offrent peu d'occasions d'intégrer divers points de vue.
Dans le contexte de l'inégalité, il est crucial de s'assurer que les voix des personnes marginalisées et à risque sont incluses pour générer des solutions appropriées appartenant à la population locale.
Le projet FRACTAL (Future Resilience for African Cities and Lands) a engagé un groupe transdisciplinaire de chercheurs, de fonctionnaires et de praticiens qui ont travaillé dans six villes d'Afrique australe entre 2015 et 2021.
FRACTAL illustre la façon dont les parties prenantes des villes et les chercheurs peuvent coproduire des connaissances sur les impacts climatiques et les réponses d'adaptation potentielles dans des villes comme Lusaka, Maputo et Windhoek.
Bien que la science du climat soit une partie importante du projet, les étapes initiales ont fourni du temps et de l'espace aux participants pour faire partager les "questions brûlantes" dans leurs villes et décider ensemble comment y répondre.
Certaines villes ont élaboré des exposés sur les risques climatiques pour guider les décisions futures. D'autres ont développé des documents et des plateformes de planification du changement climatique qui ont réfléchi aux projets d'adaptation à travers une perspective holistique. Il est important de noter que les participants ont instauré la confiance et la capacité des acteurs de la ville à faire avancer ce travail en collaboration.
Lors de la priorisation des actions d'adaptation au niveau de la ville, les gouvernements locaux ont eu tendance à utiliser des critères basés sur leurs cadres et leurs données, ce qui ne fournit qu'une seule perspective. Cependant, il faut davantage de données provenant de la base pour répondre aux besoins des personnes les plus exposées.
Les arguments concernant la justice climatique incluent la nécessité de s'attaquer aux inégalités historiques, de contester le pouvoir établi et de tenir compte de diverses perspectives et besoins dans la planification et la mise en œuvre. Ce n'est qu'en affrontant directement ces questions que nous pourrons livrer les Objectifs de développement durable et les objectifs climatiques.
Ces données peuvent mieux saisir les défis auxquels les citoyens sont confrontés, comme l'accès à l'eau pendant les sécheresses ou le rétablissement après une inondation qui aurait emporté les maisons et les biens.
C'est ce qu'a cherché à faire un récent projet au Cap. Des activistes locaux de quartiers à faibles revenus ont collecté des données sur les problèmes liés aux services de l'eau et ont exploré divers moyens, notamment des films, des bandes dessinées et des cartes, pour partager ces informations avec d'autres habitants et des responsables de la ville.
Les collaborations entre les ONG, les chercheurs et les gouvernements locaux peuvent renforcer le type de données disponibles et contribuer à une compréhension plus nuancée.
La Fédération nationale des habitants des bidonvilles d'Ouganda, par exemple, a collecté des données locales qui ont éclairé la planification et l'élaboration de solutions pour réduire le risque climatique grâce à des matériaux de construction durables et à l'amélioration des services d'eau et d'assainissement. Ce travail les a positionnés pour négocier efficacement avec le gouvernement local afin de soutenir d'autres efforts.
Dans le monde entier, les villes intègrent rapidement l'action climatique dans leurs plans pour réduire les émissions et les impacts des dangers, comme les sécheresses, les inondations, les incendies et les canicules. Elles élargissent également rapidement les possibilités d'accès au financement climatique.
Le temps est venu pour les villes africaines de déterminer comment elles s'engageront dans l'espace de l'action climatique et de la justice pour s'assurer de relever les graves défis auxquels elles sont confrontées.
Gina Ziervogel est professeur associé au département des sciences environnementales et géographiques de l'Université du Cap.
