Химический, биологический, радиационный и ядерный терроризм

Доступ к оружию массового уничтожения

Серьезную угрозу международному миру и безопасности представляет собой перспектива получения негосударственными субъектами, включая террористические группы и их сторонников, доступа к оружию массового уничтожения (ОМУ)/химическим, биологическим радиологическим и ядерным материалам (ХБРЯ) и их использования. На протяжении многих лет террористические группы пытались найти новые пути и способы приобретения и применения более опасного оружия, включая оружие, содержащее ХБРЯ, с тем чтобы наносить максимальный ущерб и сеять страх. С развитием технологии и расширением законных и незаконных коммерческих каналов, в том числе в темной паутине, некоторые из этих видов оружия становятся все более доступными.

Мандат Программы

Совет Безопасности неоднократно и в деталях рассматривал вопрос об угрозе терроризма с применением ОМУ/ХБРЯ. В резолюции 1373 (2001) Совет признал наличие связи между международным терроризмом и, в частности, незаконными перевозками ядерных, химических и биологических материалов. Его принципиальное заявление по этому вопросу было сделано в форме резолюции 1540 (2004), в которой Совет подтвердил, что распространение ядерного, химического и биологического оружия, а также средств его доставки представляет угрозу для международного мира и безопасности. Совсем недавно Совет Безопасности в резолюции 2325 (2016) вновь подчеркнул необходимость укрепления национальных режимов нераспространения в осуществлении резолюции 1540 (2004).

С этой целью Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций призывает государства-члены, международные организации и систему Организации Объединенных Наций: 

• Вести борьбу с контрабандой ХБРЯ материалов.
• Обеспечить, чтобы достижения в области биотехнологий не использовались в террористических целях.
• Совершенствовать пограничный и таможенный контроль в целях предотвращения и выявления незаконного оборота ХБРЯ оружия и материалов.
• Улучшать координацию при планировании мер реагирования на террористическое нападение с использованием ХБРЯ оружия или материалов.

В шестом обзоре Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея призвала все государства-члены предотвращать «приобретение террористами оружия массового уничтожения и средств его доставки... и [рекомендовала] государствам-членам сотрудничать между собой и с соответствующими региональными и международными организациями в целях укрепления национального потенциала в этой сфере».

Программная деятельность

Программа по ОМУ/ХБРЯ КТЦ ООН направлена на углубление понимания государствами-членами и международными организациями уровня угрозы терроризма с применением ОМУ/ХБРЯ. В рамках Программы по их просьбе также оказывается поддержка их усилиям по предупреждению, обеспечению готовности и реагированию.

Посредством своей программы Центр стремится к укреплению партнерских отношений в целях содействия существующим усилиям международного сообщества по наращиванию потенциала. КТЦ ООН также оказывает поддержку по наращиванию потенциала, уделяя особое внимание, в том числе, таким областям, как пограничный и экспортный контроль, контроль за торговлей стратегическими товарами, незаконный оборот, защита ХБРЯ материалов и важнейших объектов инфраструктуры, реагирование на инциденты и урегулирование кризисов, криминалистика ХБРЯ.

В рамках Программы были разработаны четыре экспериментальных проекта: 

1. Укрепление национального потенциала по предотвращению химических и биологических терактов в Ираке и реагированию на них. В рамках этого проекта, осуществляемого совместно с Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки, основное внимание сосредоточено на обеспечении биологической и химической безопасности, проведении расследований, обмене разведывательными данными, культуре безопасности в научных кругах и реагировании на ХБРЯ. 
2. Повышение эффективности мер по подготовке к теракту с применением ХБРЯ в Иордании и укрепление потенциала реагирования на него. Проект предусматривает выявление потребностей Иордании посредством проведения самооценки; проведение учебного курса; организацию учений в полевых условиях и с применением технологий виртуальной реальности, а также вынесение рекомендаций. Он осуществляется совместно с НАТО в тесной координации с иорданскими властями. 
3. Содействие обеспечению универсального характера Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризм и ее эффективному осуществлению. Этот проект, осуществляемый совместно с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и при финансовой поддержке Европейского союза, включает в себя мероприятия по повышению информированности на высоком уровне, обучение сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и должностных лиц пограничных/налоговых служб, помощь в разработке законодательства, а также исследование причин недостаточного числа присоединений к Конвенции. 
4. Расширение знаний о достижениях науки и техники в борьбе с терроризмом с применением ОМУ. В данном проекте, который осуществляется Рабочей группой по возникающим угрозам и защите критически важной инфраструктуры, созданной в рамках Глобального договора Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности, в сотрудничестве с Межрегиональным научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия, анализируется вопрос о том, как террористы могут использовать достижения в области науки и техники в целях расширения своих возможностей по приобретению и/или развертыванию ОМУ. 

Координационная роль Программы

Программа по ОМУ/ХБРЯ КТЦ ООН оказывает поддержку деятельности Рабочей группы по возникающим угрозам и защите критически важной инфраструктуры, созданной в рамках Глобального договора Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности. Кроме того, Программа укрепляет стратегическое партнерство с соответствующими связанными с ОМУ/ХБРЯ участниками Глобального договора Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности и взаимодействие с международными инициативами государств-членов, что позволяет разрабатывать совместные проекты, которые дополняют и взаимно укрепляют друг друга. В частности, в рамках Программы осуществляется тесное сотрудничество с Глобальной инициативой по борьбе с актами ядерного терроризма и Глобальным партнерством Группы семи против распространения оружия и материалов массового уничтожения.

Эффективность программы

Эффективность Программы по ОМУ/ХБРЯ КТЦ ООН можно показать на следующих примерах: 

• Государства-члены на практике используют более эффективные стратегии и процедуры предотвращения терроризма с применением ОМУ/ХБРЯ, обеспечения готовности к нему и реагирования на него, а также действуют на основе более высокого уровня информированности, знаний и понимания возникающих в этой связи угроз и рисков. 
• Международные организации и структуры Организации Объединенных Наций оказывают государствам-членам поддержку в предупреждении терроризма с применением ОМУ/ХБРЯ, обеспечении готовности к нему и реагировании на него на более информированной и скоординированной основе, руководствуясь подходом, предусматривающим участие всей системы Организации Объединенных Наций.