Участие и расширение прав и возможностей молодежи

Вербовка и радикализация

Молодые люди подвергаются обработке с целью вербовки и радикализации, с тем чтобы вовлечь их в экстремистские организации, исповедующие насилие и терроризм, и привлечь к совершению терактов. Они понимают, что предотвращение насильственного экстремизма является одной из приоритетных задач, и многие из них уже приняли меры по уменьшению последствий насильственного экстремизма, поощрению терпимости и плюрализма ценностей, а также укреплению устойчивости своих местных общин и обществ.

Молодежь, как правило, имеет гораздо больше возможностей для поощрения культуры терпимости и мира среди своих сверстников. Они обладают талантом общения и убеждения. Взаимодействие и совместная работа с молодежью как эффективным и позитивным партнером по-прежнему являются наиболее приоритетными направлении деятельности в рамках стратегии, программ и усилий по созданию потенциала в области предупреждения насильственного экстремизма (ПНЭ) и борьбы с ним.

Те немногочисленные молодые люди, которые встают на путь экстремизма и насилия и совершают террористические акты, должны иметь возможность получения, когда для этого существуют подходящие условия, комплексной правовой, политический и социально-экономический помощи в рамках подхода с упором на поощрение отказа от насилия, реабилитацию и реинтеграцию.

Мандат Программы

Программа участия и расширения прав и возможностей молодежи разработана на основе различных текстов, представленных основным органам Организации Объединенных Наций, включая Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею.

Совет Безопасности

В резолюции 2250 (2015) Совета Безопасности о молодежи, мире и безопасности подчеркивается важность устранения условий и факторов, ведущих к перерастанию радикализации в насилие и воинствующий экстремизм среди молодежи, что может служить питательной средой для терроризма. В своей резолюции Совет Безопасности настоятельно призывает государства-члены изучить пути увеличения всеобъемлющей представленности молодежи в процессах принятия решений на всех уровнях в целях борьбы с насильственным экстремизмом.

Молодежная стратегия Организации Объединенных Наций

Молодежная стратегия Организации Объединенных Наций убедительно свидетельствует о том, что молодые люди являются одним из наших наиболее надежных партнеров в решении глобальных проблем, без чего невозможно достичь ЦУР Повестки дня на период до 2030 года. Стратегия отражает желание молодых людей принимать деятельное и конструктивное участие в решении глобальных проблем.

План действий по предупреждению насильственного экстремизма Организации Объединенных Наций

План действий по предупреждению насильственного экстремизма Организации Объединенных Наций определяет задачу расширения прав и возможностей молодежи в качестве одного из приоритетных направлений деятельности. В Плане Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций рекомендует государствам-членам расширять права и возможности молодежи, опираясь на идеалы и творческую энергию молодых и других людей, которые чувствуют себя лишенными своих прав. Он рекомендует поощрять и расширять участие молодых людей в мероприятиях по ПНЭ и интегрировать их в процессы принятия решений на местном и национальном уровнях.

Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций

В Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций и резолюциях по ее обзору отмечается важный и позитивный вклад молодежи в усилия по противодействию терроризму и предупреждению насильственного экстремизма, который может служить питательной средой для терроризма. Стратегия рекомендует государствам-членам и структурам Организации Объединенных Наций рассмотреть вопрос о создании механизмов для привлечения молодежи к поощрению культуры мира, терпимости и межкультурного и межрелигиозного диалога и содействовать, при необходимости, воспитанию понимания важности уважения человеческого достоинства, плюрализма и разнообразия, в том числе, в случае необходимости, при помощи образовательных программ. Она также призывает государства-члены расширять права и возможности молодежи путем ее вовлечения в процессы принятия решений и рассмотрения практических путей привлечения молодежи к разработке соответствующих программ и инициатив, направленных на предупреждение насильственного экстремизма, который может служить питательной средой для терроризма.

Программная деятельность

Программа поощрения участия и расширения прав и возможностей молодежи направлена на практическую реализацию изложенных в мандате положений в целях расширения прав и возможностей молодежи, которая предпринимает активные усилия по предупреждению и пресечению насильственного экстремизма на всех уровнях в партнерстве с Организацией Объединенных Наций.

Программа использует подход к вовлечению молодежи, основанный на широком участии, и состоит из двух этапов. На первом этапе участники сосредоточивают внимание на разработке программы, основанной на данных и фактической информации в соответствии со стандартами в области прав человека и с учетом интересов молодежи. Они предусматривают создание официальных механизмов и платформы взаимодействия для конструктивного участия. На втором этапе особое внимание уделяется осуществлению Программы по предупреждению насильственного экстремизма в партнерстве с молодежью, включая молодежные организации гражданского общества и заинтересованные стороны частного сектора.

В рамках Программы предусматриваются следующие основные мероприятия:

• Проведение 10 национальных и 5 региональных консультативных семинаров.
• Разработка инструментов и подходов для расширения участия молодежи в деятельности по ПНЭ.
• Создание платформы для вовлечения молодежи в усилия по ПНЭ.
• Создание консультативного механизма для молодежи по вопросам ПНЭ.
• Создание инфраструктуры для внутриведомственного сотрудничества и координации ориентированных на молодежь усилий по ПНЭ.
• Подготовка коммуникационных сообщений и информационно-пропагандистских материалов для освещения позитивной роли молодежи.

Координационная роль Программы

Программа поощрения участия и расширения прав и возможностей молодежи осуществляется в тесной координации со структурами Организации Объединенных Наций на уровне штаб-квартиры (например, ПРООН, ЮНЕСКО, АЦ ООН и МОТ), страновыми группами и канцелярией координатора-резидента Организации Объединенных Наций, международными НПО, занимающимися вопросами молодежи, Основной группой Организации Объединенных Наций «Дети и молодежь», а также национальными/региональными субъектами гражданского общества в странах-бенефициарах.

Эффективность Программы

Эта программа направлена на формирование отношений сотрудничества с жизнестойкими, наделенными правами и возможностями молодыми людьми, с тем чтобы они могли вносить значимый вклад в усилия Организации Объединенных Наций в рамках глобальной и региональной деятельности по предупреждению и пресечению насильственного экстремизма и терроризма.