Финансирование и доноры

Мобилизация ресурсов является одним из главных приоритетов деятельности Контртеррористического управления Организации Объединенных Наций (КТУ ООН).

С учетом того факта, что всего лишь около четырех процентов годового бюджета Управления финансируется по линии регулярного бюджета по программам Организации Объединенных Наций, КТУ ООН в значительной степени зависит от взносов доноров в Целевой фонд по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций на цели финансирования важнейших направлений контртеррористической деятельности и инициатив, осуществляемых в поддержку и по просьбе государств-членов.

• Целевой фонд по борьбе с терроризмом
• Финансирование КТЦ ООН
• Совместный призыв об оказании помощи на многолетней основе
• Список доноров

Целевой фонд по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций

Целевой фонд по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций был учрежден Генеральным секретарем в 2009 году. Целевой фонд получает средства на осуществление программы работы КТУ ООН и финансирование деятельности Центра Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом (КТЦ ООН), его подразделения, которое занимается вопросами наращивания потенциала. В настоящее время Целевой фонд по борьбе с терроризмом оказывает поддержку глобальным, региональным и национальным проектам по всему миру, осуществляемым КТЦ ООН, а также занимается вопросам политики, планирования, мониторинга и оценки. Многие из этих проектов осуществляются совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, включая ПРООН, УНП ООН, ЮНЕСКО и УВКПЧ.

КТУ ООН также получил ассигнования от Целевого фонда мира и развития Организации Объединенных Наций, управление которым осуществляет Канцелярия Генерального секретаря (КГС).

Диверсификация базы доноров

Большинство полученных взносов носят целевой характер и требуют совместного финансирования, что усиливает необходимость диверсификации донорской базы для обеспечения устойчивого и предсказуемого финансирования многолетней программной деятельности. С учетом этого обстоятельства КТУ ООН продолжает расширять и диверсифицировать источники своих финансовых ресурсов. В 2018 году было подписано 13 соглашений о взносах с государствами-членами, в том числе с двумя новыми донорами-- Индией и Россией. В 2018 году в Целевой фонд поступили денежные взносы на сумму 11,7 млн долл. США. По состоянию на август 2019 года в течение 2019 года с государствами-членами было подписано 8 новых соглашений о взносах, в том числе с одним новым донором Целевого фонда — Финляндией.

Крупнейшие доноры

По состоянию на 30 июня 2019 года тридцать государств-членов внесли взносы в Целевой фонд по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций с момента его создания в 2009 году. В десятку крупнейших доноров Целевого фонда входят Королевство Саудовская Аравия, Государство Катар, Нидерланды, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Норвегия, Япония, Испания, Российская Федерация и Соединенное Королевство.

Финансовые взносы государств-членов позволили КТУ ООН расширить сферу своей деятельности как в географическом, так и в тематическом плане. Эти взносы отражают растущий интерес и доверие государств-членов к деятельности КТУ ООН во всем мире.

КТУ ООН приветствует взносы государств-членов в Целевой фонд для борьбы с терроризмом Организации Объединенных Наций. Эти взносы могут представлять собой как нецелевые средства на решение приоритетных задач, определенных самой организацией, так и финансовые ресурсы, зарезервированные для конкретных проектов. КТУ ООН приветствует тот факт, что целый ряд доноров проявляет интерес к финансированию проектной деятельности.

Финансирование КТЦ ООН

Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций (КТЦ ООН) осуществляет финансирование своей предусмотренной мандатом деятельности исключительно за счет добровольных взносов. КТЦ ООН был учрежден в 2011 года за счет добровольного взноса Королевства Саудовская Аравия в соответствии с рекомендацией Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (A/RES/60/288, Компонент II, пункт 9) о том, что «вопрос о создании международного центра по борьбе с терроризмом может быть рассмотрен в рамках международных усилий, направленных на активизацию борьбы с терроризмом».

В 2014 году Королевство Саудовская Аравия выделило дополнительно 100 млн долл. США на цели финансирования работы КТЦ ООН. На протяжении многих лет Центр получает щедрые взносы от ряда других доноров, в числе которых Европейская комиссия, Соединенные Штаты Америки, Норвегия, Япония, Испания, Российская Федерация, Соединенное Королевство и др.

Генеральная Ассамблея призвала государства-члены сотрудничать с КТЦ ООН, предоставлять Центру ресурсы и добровольные взносы и вносить вклад в осуществление его деятельности. В ходе шестого обзора Глобальной контртеррористической стратегии в 2018 году (A/RES/72/284) Генеральная Ассамблея подчеркнула необходимость «дальнейшего оказания государствам-членам реальной помощи в деле наращивания потенциала в вопросах противодействия терроризму» и признала в этой связи «необходимость выделения более значительных ресурсов на осуществление проектов наращивания потенциала».

Устойчивое финансирование

КТЦ ООН продолжает предпринимать усилия, направленные на привлечение нецелевого и совместного финансирования для своих различных проектов и инициатив, диверсификацию донорской базы и обеспечение устойчивого финансирования для многолетних проектов. На сегодняшний день Центр располагает возможностями для расширения сферы своей деятельности в тематическом и географическом плане и одновременно продолжает последовательно и сбалансированно осуществлять пятилетнюю программу.

В рамках усилий в поддержку всеобъемлющего и сбалансированного осуществления Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций государства-члены выразили заинтересованность в участии в проектах по наращиванию потенциала в ряде приоритетных областей, в том числе таких, как стратегическая связь, предотвращение насильственного экстремизма и борьба с ним, иностранные боевики-террористы, безопасность границ и пограничный контроль, противодействие финансированию терроризма, кибербезопасность, права человека, жертвы терроризма, участие гражданского общества и взаимодействие с молодежью. Полученные взносы позволили КТЦ ООН расширить географический охват и масштабы своей деятельности в Центральной и Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в странах Сахельской группы пяти и в КАРИКОМ.

Совместный призыв об оказании помощи на многолетней основе

В соответствии с мандатом Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций КТУ ООН выполняет пять функций, одна из которых предусматривает повышение осведомленности о деятельности Организации Объединенных Наций в области борьбы с терроризмом, ведение информационно-просветительскую работу и мобилизацию ресурсов.

В ходе шестого обзора Глобальной контртеррористической стратегии государства-члены подчеркнули необходимость «дальнейшего оказания государствам-членам реальной помощи в деле наращивания потенциала в вопросах противодействия терроризму» и признали в этой связи «необходимость выделения более значительных ресурсов на осуществление проектов наращивания потенциала».

С целью повышения координации, согласованности и эффективности мобилизации ресурсов всех структур Глобального договора по координации контртеррористической деятельности, а также диверсификации и улучшения ситуации с предсказуемостью и устойчивостью поступления ресурсов в феврале 2019 года КТУ ООН в тесном сотрудничестве со структурами Глобального договора выступило с первым совместным призывом к донорам об оказании помощи на многолетней основе.

Подход с участием всей системы Организации Объединенных Наций

Данный призыв к донорам носит уникальный характер, поскольку в нем используется подход, основанных на участии всей системы Организации Объединенных Наций в мобилизации ресурсов, и предусматривается консолидация проектов по оказанию помощи в борьбе с терроризмом всех структур системы Организации Объединенных Наций, которые нуждаются в новом или дополнительном финансировании. Он позволяет донорам получить полное представление о потребностях в ресурсах у 10 структур Глобального договора на осуществление 60 глобальных, региональных и национальных проектов.

Призыв не заменяет собой усилия отдельных структур Организации Объединенных Наций по мобилизации средств, но служит платформой для консолидированного представления ряда проектов в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, которые нуждаются в устойчивом финансировании, и позволяет донорам выделять финансовые средства согласно установленным ими приоритетам.

Список доноров

По состоянию на июнь 2019 года Целевой фонд по борьбе с терроризмом с момента учреждения фонда в 2009 году получил взносы от 30 доноров на сумму 238,1 млн долл. США.

По состоянию на июнь 2019 года в число десяти крупнейших доноров входили Европейский союз, Япония, Королевство Саудовская Аравия, Королевство Нидерландов, Норвегия, Российская Федерация, Государство Катар, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки. Кроме того, Китай также является одним из основных вкладчиков в бюджет КТУ ООН по линии Целевого фонда мира и развития Организации Объединенных Наций Канцелярии Генерального секретаря.

В таблице ниже приведен список доноров, которые по состоянию на 30 июня 2019 года внесли крупные суммы на финансирование деятельности КТУ ООН и КТЦ ООН по линии Целевого фонда по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций с момента его создания в 2009 году.

Просьба направлять обращения по вопросам привлечения средств, в том числе для получения подробной информации о проектах, по адресу OCT-ResourceMobilization@un.org