Региональные соглашения (глава VIII Устава ООН)

Глава VIII Устава Организации Объединенных Наций обеспечивает конституциональную основу для привлечения региональных организаций к участию в мероприятиях по поддержанию международного мира и безопасности, являющихся главной сферой ответственности Совета Безопасности.

Статья 52 предусматривает участие региональных соглашений или органов в мирном разрешении споров; статья 53 предоставляет право таким соглашениям на применение принудительных мер при условии получения четких полномочий от Совета Безопасности. Таким образом, статья 53 предусматривает создание механизма, позволяющего Совету использовать региональные соглашения для осуществления принудительных мер. И наконец, статья 54 устанавливает, что региональные соглашения или органы должны информировать Совет о своих действиях по поддержанию международного мира и безопасности.

Во всех томах Справочника приводятся косвенные ссылки и прямые ссылки на главу VIII и статьи 52–54 в официальных документах Совета Безопасности и тематических исследованиях случаев обсуждений положений главы VIII.

Справочник включает следующие подразделы:

A. Общее рассмотрение положений главы VIII Устава

В настоящем разделе анализируются прения и решения Совета Безопасности по общим и тематическим вопросам, касающимся положений главы VIII Устава.

B. Поддержка и активизация усилий, предпринимаемых региональными организациями в целях мирного разрешения споров

В настоящем разделе освещаются случаи, когда Совет Безопасности в ходе рассмотрения ситуаций в конкретных странах заявил о поддержке и призвал к активизации усилий, предпринимаемых региональными организациями в целях мирного разрешения споров, в частности путем поддержки операций по поддержанию мира, посредничества и мирных переговоров под эгидой региональных организаций. Материалы, касающиеся проведения региональных операций по поддержанию мира, начиная с 2008 года по настоящее время, см. в подразделе D, ниже.

C. Санкционирование применения региональными организациями принудительных мер, включая применение силы

В настоящем разделе приводятся случаи, когда Совет Безопасности на основании главы VII Устава санкционировал осуществление региональными организациями операций по поддержанию мира, принудительных мер и применение силы. Такие случаи могут предусматривать обращение к региональным организациям с просьбой о введении санкций и развертывании и осуществлении региональных операций по поддержанию мира в соответствии с главой VII Устава. Материалы, касающиеся проведения региональных операций по поддержанию мира, начиная с 2008 года по настоящее время, см. в подразделе D, ниже.

D. Региональные операции по поддержанию мира

В данном разделе, впервые включенном в том за 2008–2009 годы, рассматриваются все аспекты практики Совета в связи c операциями по поддержанию мира, развернутыми региональными организациями, включая выражение поддержки со стороны Совета, санкции на применение силы и обязательства по представлению отчетности.

E. Оспаривание правомерности действий Совета Безопасности

В данном разделе приводятся случаи, когда государства-члены оспаривали полномочия Совета Безопасности на рассмотрение ситуаций, в которых принимали участие региональные организации в свете положений статьи 52, и ставили под вопрос обоснованность действий Совета, заявляя, что они являются нарушением статьи 53.

F. Консультации, брифинги и подготовка докладов региональных организаций

В настоящем разделе рассматриваются процедуры, которые используются региональными организациями для распространения информации и представления отчетности Совету Безопасности.

G. Перечень сообщений региональных организаций

В настоящем разделе приведены сообщения за период 1946–1988 годов, которые были доведены до сведения Совета Безопасности, но не были включены в предварительную повестку дня какого-либо заседания. Эти сообщения исходили от a) региональных организаций, таких как Организация африканского единства и Организация американских государств, b) государств, участвующих в спорах или ситуациях, и c) других государств, связанных с вопросами, находящимися на рассмотрении региональных организаций.