Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 2713 (2023), касающейся «Аш-Шабааб»

Режим санкций в отношении «Аш-Шабааб» в соответствии с резолюцией 2713: санкционные меры
Деятельность и мандат Комитета
Справочная информация
Дополнительная информация о мерах
Режим санкций в отношении «Аш-Шабааб» в соответствии с резолюцией 2713: резюме критериев включения в перечень

Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюцией 2713 (2023) по «Аш-Шабааб» (далее «Комитет») следит за осуществлением санкционных мер, введенных Советом Безопасности.

Режим санкций в соответствии с резолюцией 2713: санкционные меры

Мера	Описание	Изъятия/исключения из мер
Оружейное эмбарго	В целях предотвращения действий группировки эмбарго «Аш-Шабааб» и других субъектов, стремящихся к подрыву мира и безопасности в Сомали и регионе, все государства должны ввести оружейное эмбарго на все поставки оружия, боеприпасов и военного имущества в Сомали, в том числе ввести запрет на финансирование любых приобретений и поставок оружия, боеприпасов и военного имущества. Эти меры не распространяются на поставки, предназначенные для правительства Федеративной Республики Сомали, Сомалийской национальной армии, Национального управления разведки и безопасности, Сомалийских национальных полицейских сил и сомалийских пенитенциарных учреждений, или их снабжение.	Изложены в пунктах 33–41 резолюции 2713 (2023)
Оружейное эмбарго (целенаправленный запрет в отношении физических и юридических лиц)	Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения прямой или косвенной поставки, продажи или передачи вооружений или военной техники, а также прямого или косвенного предоставления технической помощи или обучения, финансовой и иной помощи, включая инвестиционные, посреднические или иные финансовые услуги, связанные с военной деятельностью либо с поставкой, продажей, передачей, изготовлением, техобслуживанием или использованием оружия и военной техники, физическим или юридическим лицам, обозначенным Комитетом.	Отсутствуют
Запрет на поездки	Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения въезда на их территорию или транзитного проезда через нее физических лиц, которые обозначены Комитетом.	Изложено в пункте 2 резолюции 1844 (2008)
Замораживание активов	Все государства-члены должны незамедлительно заморозить те находящиеся на их территории денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, которые находятся, прямо или косвенно, в собственности или под контролем физических и юридических лиц, обозначенных Комитетом, или физических или юридических лиц, действующих от их имени или по их указанию, или юридических лиц, которые принадлежат им или контролируются ими, как это обозначено Комитетом. Все государства-члены должны обеспечивать, чтобы никакие из денежных средств, финансовых активов или экономических ресурсов не предоставлялись их гражданами или любыми физическими или юридическими лицами на их территории физическим или юридическим лицам, обозначенным Комитетом, или для использования в их интересах.	Изложено в пункте 4 резолюции 1844 (2008) и в пункте 1 резолюции 2664 (2022)
Запрет на торговлю древесным углем	Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения прямого или опосредованного импорта древесного угля из Сомали независимо от того, является ли Сомали страной происхождения этого древесного угля. Власти Сомали должны принять необходимые меры для прекращения экспорта древесного угля из Сомали.	Отсутствуют, но в пункте 2 резолюции 2675 (2023) санкционирована реализация федеральным правительством Сомали его предложения о единовременной и полной ликвидации запасов древесного угля в качестве единовременного изъятия из запрета.
Запрет в отношении компонентов самодельных взрывных устройств	Все государства должны принимать меры для недопущения прямой или косвенной продажи, поставки или передачи предметов, перечисленных в части I приложения C к резолюции 2713 (2023), со своей территории, или своими гражданами вне их территории, или с использованием своих судов или летательных аппаратов, если имеются достаточные доказательства или высокая вероятность того, что такой предмет или такие предметы будут использоваться при изготовлении самодельных взрывных устройств в Сомали. Ко всем государствам-членам обращается призыв принимать надлежащие меры, призванные повысить бдительность со стороны их граждан, подпадающих под их юрисдикцию лиц и зарегистрированных на их территории или подпадающих под их юрисдикцию компаний, участвующих в продаже, поставке или передаче Сомали прекурсоров взрывчатых веществ и материалов, которые могут быть использованы при изготовлении самодельных взрывных устройств, включая, в частности, предметы, перечисленные в части II приложения C, вести учет операций и предоставлять Сомали, Комитету и Группе информацию о подозрительных закупках таких химических веществ или наведении справок о них физическими лицами в Сомали и обеспечивать оказание Сомали надлежащей финансовой и технической помощи в интересах предоставления необходимых гарантий в отношении хранения и распределения таких материалов.	Уведомление после передачи в соответствии с пунктом 19 b) резолюции 2713 (2023)

Деятельность и мандат Комитета

В состав Комитета входят все 15 членов Совета Безопасности, и Комитет принимает решение на основе консенсуса. Председателем Комитета на период, заканчивающийся 31 декабря 2024 года, является Его Превосходительство г-н Казуюки Ямазаки (Япония). Заместителем Председателя в 2024 году является Китай. Комитет готовит ежегодные доклады о своей деятельности. Порядок работы Комитета определяется его руководящими принципами. Об официальных и неофициальных заседаниях Комитета объявляется в Журнале Организации Объединенных Наций. Комитет получает поддержку со стороны Группы экспертов в соответствии с резолюцией 2713 (2023).

Комитет уполномочен, в частности:

наблюдать за осуществлением санкционных мер;
рассматривать и принимать решения по уведомлениям и просьбам об изъятиях из санкционных мер;
обозначать физических и юридических лиц, отвечающих критериям включения в перечень, содержащимся в соответствующих резолюциях;
получать и направлять уведомления, касающиеся перехвата на море поставок древесного угля и оружия;
рассматривать доклады государств-членов, представленные во исполнение соответствующих резолюций;
рассматривать доклады, представленные Группой экспертов;
изучать выводы совместной группы по проверке по Сомали касательно оружия и боеприпасов;
представлять на ежегодной основе Совету Безопасности доклады об осуществлении санкционных мер со своими замечаниями и рекомендациями относительно способов их укрепления, а также о возможных случаях неисполнения, в том числе о надлежащем порядке действий;
вести информационно-просветительскую деятельность.

Справочная информация

Комитет был первоначально учрежден 24 апреля 1992 года во исполнение резолюции 751 (1992) по Сомали для осуществления контроля за соблюдением всеобщего и полного оружейного эмбарго, введенного резолюцией 733 (1992) Совета Безопасности. После принятия резолюции 1907 (2009), в соответствии с которой был введен режим санкций в отношении Эритреи и расширен мандат Комитета, 26 февраля 2010 года Комитет изменил свое название на «Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 751 (1992) и 1907 (2009) по Сомали и Эритрее». С принятием резолюции 2444 (2018), в которой был отменен режим санкций в отношении Эритреи, название Комитета было изменено на «Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюцией 751 (1992) по Сомали». 17 ноября 2022 года Совет Безопасности принял резолюцию 2662 (2022), в которой изменил название Комитета на «Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюцией 751 (1992) по “Аш-Шабааб”». 1 декабря 2023 года Совет Безопасности принял резолюцию 2713 (2023), в которой ввел всеобщее и полное оружейное эмбарго в отношении «Аш-Шабааб» в Сомали и изменил название Комитета на «Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюцией 2713 (2023) по “Аш-Шабааб”». В тот же день Совет принял резолюцию 2714 (2023), в которой отменил оружейное эмбарго, введенное резолюцией 733 (1992).

Дополнительная информация о мерах

Оружейное эмбарго

1 декабря 2023 года Совет Безопасности резолюцией 2714 (2023) отменил всеобщее и полное оружейное эмбарго в отношении Сомали, введенное 23 января 1992 года резолюцией 733 (1992). В резолюции 2713 (2023) Совет ввел общее и полное оружейное эмбарго в отношении «Аш- Шабааб», при этом были предусмотрены исключения и изъятия для других действующих в стране субъектов. К изъятиям относятся процедуры поставки конкретных предметов в Сомали, которые требуют направления в Комитет уведомлений или на которые распространяется процедура отсутствия возражений. Такие процедуры не применяются к правительству Федеративной Республики Сомали, Сомалийской национальной армии, Национальному управлению разведки и безопасности Сомали, Сомалийским национальным полицейским силам и сомалийским пенитенциарным учреждениям — эти структуры исключены из сферы применения оружейного эмбарго.

Адресные санкции

Резолюцией 1844 (2008) Совет Безопасности постановил ввести индивидуальные адресные санкции (оружейное эмбарго, включая помощь в подготовке и финансовую помощь, в отношении физических и юридических лиц; запрет на поездки для физических лиц; а также замораживание активов физических и юридических лиц, обозначенных Комитетом). В пунктах 2 и 4 резолюции 1844 (2008) предусмотрены изъятия из этих мер. В пункте 1 резолюции 2664 (2022) предусмотрено исключение из мер по замораживанию активов по гуманитарным соображениям.

В соответствии с режимом санкций Комитет уполномочен рассматривать вопрос о включении физических или юридических лиц в санкционные перечни на основе критериев, содержащихся в пункте 8 резолюции 1844 (2008), пунктах 1, 2 и 3 резолюции 2002 (2011), пункте 23 резолюции 2036 (2012), пунктах 1, 2 и 3 резолюции 2060 (2012), пункте 43 резолюции 2093 (2013), пункте 50 резолюции 2444 (2018) и пункте 26 резолюции 2662 (2022).

Запрет на торговлю древесным углем

В резолюции 2036 (2012) Совет Безопасности ввел запрет на прямой или опосредованный импорт древесного угля из Сомали, независимо от того, является ли Сомали страной происхождения этого древесного угля. Кроме того, Совет постановил, что власти Сомали должны принимать необходимые меры для прекращения экспорта древесного угля из Сомали. В резолюции 2111 (2013) Совет поручил АМИСОМ (преемником которой в настоящее время является АТМИС) оказывать сомалийским властям поддержку и помощь в принятии всех необходимых мер для недопущения экспорта и импорта древесного угля из Сомали. В резолюции 2124 (2013) Совет обратился с просьбой к Генеральному секретарю и его Специальному представителю повышать среди соответствующих государств-членов осведомленность об их обязанностях соблюдать запрет на торговлю древесным углем. В резолюции 2182 (2014) Совет предоставил государствам-членам и добровольным многонациональным военно-морским партнерствам разрешение перехватывать поставки древесного угля и оружия на тех судах в сомалийских территориальных водах и в открытом море (вплоть до Аравийского моря и Персидского залива), которые могут везти сомалийский древесный уголь и оружие в Сомали или включенным в перечень физическим и юридическим лицам. В резолюции 2675 (2023) Совет санкционировал реализацию федеральным правительством Сомали его предложения о единовременной и полной ликвидации запасов древесного угля в качестве единовременного изъятия из запрета.

Запрет в отношении компонентов самодельных взрывных устройств

В резолюции 2498 (2019) Совет Безопасности постановил, что все государства должны принимать меры для недопущения прямой или косвенной продажи, поставки или передачи Сомали — со своей территории, или своими гражданами вне их территории, или с использованием судов или летательных аппаратов под их флагом — предметов, перечисленных в части I приложения C к этой резолюции, если имеются достаточные доказательства или высокая вероятность того, что тот или иной предмет или предметы будут использоваться при изготовлении самодельных взрывных устройств в Сомали. Совет также призвал все государства-члены принимать надлежащие меры для повышения бдительности со стороны их граждан, подпадающих под их юрисдикцию лиц и зарегистрированных на их территории или подпадающих под их юрисдикцию компаний, участвующих в продаже, поставке или передаче Сомали прекурсоров взрывчатых веществ и материалов, которые могут быть использованы при изготовлении самодельных взрывных устройств, включая, в частности, предметы, перечисленные в части II приложения C. В резолюции 2551 (2020) Совет дополнил список компонентов, дальнейшие изменения и дополнения к которому были внесены резолюцией 2713 (2023).

Режим санкций в отношении «Аш-Шабааб» в соответствии с резолюцией 2713: краткое описание критериев включения в перечень

Критерии	Соответствующая резолюция
Совершение или поддержка действий, создающих угрозу миру, безопасности или стабильности в Сомали, включая действия, создающие угрозу процессу установления мира и примирения в Сомали или угрожающие федеральному правительству Сомали или АТМИС применением силы	Пункт 8 а) резолюции 1844 (2008); пункт 1 а) резолюции 2002 (2011); пункты 1 и 3 резолюции 2060 (2012); пункт 43 а) резолюции 2093 (2013).
Действия в нарушение оружейного эмбарго в отношении Сомали или действия в нарушение ограничений на перепродажу и передачу оружия	Пункт 8 b) резолюции 1844 (2008); пункт 1 b) резолюции 2002 (2011); пункт 43 b) резолюции 2093 (2013).
Воспрепятствование оказанию гуманитарной помощи Сомали или доступу к гуманитарной помощи или ее распределению в Сомали	Пункт 8 c) резолюции 1844 (2008); пункт 1 c) резолюции 2002 (2011); пункт 43 c) резолюции 2093 (2013).
Совершаемые политическими или военными лидерами вербовка детей или их использование в вооруженных конфликтах в Сомали в нарушение применимых норм международного права	пункт 1 d) резолюции 2002 (2011); пункт 43 d) резолюции 2093 (2013).
Нарушение применимых норм международного права в Сомали, связанное с выбором в качестве объекта нападения гражданских лиц, в том числе женщин и детей, в условиях вооруженного конфликта, включая убийство и нанесение увечий, сексуальное и гендерное насилие, нападения на школы и больницы и похищение и насильственное перемещение	пункт 1 e) резолюции 2002 (2011); пункт 43 e) резолюции 2093 (2013).
Осуществление экспорта или прямого или опосредованного импорта древесного угля из Сомали	Пункт 2 а) резолюции 2060 (2012).
Осуществление любой неместной торговли через порты, контролируемые группой «Аш-Шабааб», что означает оказание финансовой поддержки организации, включенной в перечень	Пункт 2 b) резолюции 2060 (2012).
Хищение финансовых ресурсов, что подрывает способность переходных федеральных учреждений и учреждений, которые придут им на смену после переходного процесса, выполнять свои обязанности по оказанию услуг в рамках Джибутийского соглашения	Пункт 2 с) резолюции 2060 (2012); пункт 44 резолюции 2385 (2017).
Планирование, руководство организацией и совершение актов с применением сексуального и гендерного насилия и их совершение	Пункт 50 резолюции 2244 (2018).
Совершение или поддержка действий, создающих угрозу миру, безопасности или стабильности в Сомали, включая действия, создающие угрозу процессу установления мира и примирения в Сомали или угрожающие федеральному правительству Сомали или АТМИС применением силы Наличие связи с «Аш-Шабааб»	Пункт 26 резолюции 2662 (2022)