Физическое или юридическое лицо (заявитель), добивающееся своего исключения из санкционного перечня в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды» (перечня) Комитета Совета Безопасности по санкциям в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», может обратиться с заявлением непосредственно в канцелярию Омбудсмена. Получение юридической помощи не является обязательным условием для подачи заявления.
Форма и порядок подачи заявления
Заявление подается в произвольной форме. Важно, чтобы в нем содержалась вся необходимая информация, которая указана ниже в разделе «Содержание». Хотя предпочтительно, чтобы заявление было переведено или сопровождалось переводом на один из шести официальных языков Организации Объединенных Наций (английский, арабский, испанский, китайский, русский или французский), принимаются заявления и на других языках.
Заявление может подаваться любыми способами, которые позволяют зарегистрировать его в письменной форме — по обычной почте, по электронной почте или по факсимильной связи. При направлении заявления по обычной почте для облегчения работы с ним и последующих обращений по этому же вопросу целесообразно указать обратный адрес электронной почты или номер факса, а при их отсутствии — номер телефона, по которому можно связаться с заявителем. Заявления могут направляться по следующим адресам:
United Nations
Mr. Richard Malanjum
Office of the Ombudsperson to the ISIL (Da'esh) and Al-Qaida Sanctions Committee
(DPPA)
UN PO Box 20
New York, NY 10017
United States of America
Tel: +1 212 963 2671
E-mail: ombudsperson@un.org
Содержание
В заявлении с просьбой об исключении из перечня должна содержаться ссылка на соответствующую запись в перечне вместе со следующей информацией:
1) Идентификационная информация о заявителе.
При подаче заявления частным лицом должны быть указаны:
a) полное наименование заявителя, в том числе все вторые имена или инициалы, имена отца и дедушки в соответствующих случаях, а также все другие имена или псевдонимы, используемые заявителем;
b) дата и место рождения;
c) гражданство — если не одно, просьба указать все;
d) государство проживания в настоящее время; и
e) любая другая информация, которая может помочь прояснить любые вопросы, связанные с идентификацией.
При подаче заявления юридическим лицом должны быть указаны:
a) полное наименование организации, в том числе все используемые альтернативные названия;
b) в соответствующих случаях — место и дата регистрации в качестве корпорации или юридического лица;
c) государство (государства), где в настоящее время осуществляется деятельность;
d) любая другая информация, которая может помочь прояснить любые вопросы, связанные с идентификацией; и
e) разъяснения в отношении того, в каком качестве заявитель действует от имени организации.
2) Заявление с изложением причин/оснований для исключения из перечня.
Этот раздел должен заполняться как можно более подробно. Заявителю следует объяснить, почему он/она считает, что его/ее имя подлежит исключению из списка. В частности, целесообразно указать:
- если заявитель частично или полностью отрицает факты, описанные в резюме с изложением оснований для включения в перечень;
- если заявитель признает существование таких фактов, но считает, что они не устанавливают его/ее связи с ИГИЛ (ДАИШ) или «Аль-Каидой» [1]; или
- если заявитель признает, что он/она был(а) связан(а) с ИГИЛ (ДАИШ) или «Аль-Каидой», но утверждает, что с тех пор разорвал(а) все связи с ИГИЛ (ДАИШ) или «Аль-Каидой» или что обстоятельства изменились. В этом случае целесообразно указать, какие шаги заявитель предпринял(а) с целью разорвать такие связи.
Заявитель должен уделить внимание всем конкретным критериям, послужившим основанием для включения в перечень и указанным в соответствующей позиции Сводного перечня или в описательном резюме. Если, кроме того, заявитель располагает любой информацией или у него/нее есть подозрения по поводу основания для его/ее включения в перечень, эти сведения должны быть приложены к заявлению вместе с любыми пояснениями, аргументами или касающимися их документами.
Для упрощения подготовки ходатайства заявителю рекомендуется ознакомиться с информацией, содержащейся в разделах «Метод и стандарт для анализа, замечаний, основных аргументов и рекомендаций» и «Принятый Омбудсменом метод анализа, оценки и использования информации».
3) По возможности копии любых документов или других подтверждающих или поясняющих материалов.
4) При необходимости описание любого судебного процесса или разбирательства, имеющего отношение к ходатайству об исключении из перечня.
5) При необходимости документы, подтверждающие все предыдущие обращения заявителя с просьбой об исключении из перечня, поданные через Контактный центр или иным образом.
Примечание: Хотя в резолюции 2610(2021) излагается порядок обращения с повторным заявлением, этот порядок распространяется только на повторное обращение в Канцелярию Омбудсмена. Поэтому, если предыдущее заявление было подано через Контактный центр или иным образом, обращение в Канцелярию Омбудсмена будет считаться как первичное.
6) Когда заявление подается лицом, действующим по поручению лица, фигурирующего в перечне, к нему должен прилагаться документ, подписанный заявителем и уполномочивающий его подателя действовать от имени заявителя.
После получения ходатайства Омбудсмен подтверждает факт получения. Если на данном этапе от заявителя требуется дополнительная информация, Омбудсмен свяжется с ним/ней. В противном случае Омбудсмен приступит к рассмотрению представленного в письменном виде ходатайства и лично уведомит заявителя о дальнейших шагах. Если на этом этапе заявителю требуется дополнительная информация об общей процедуре, он/она может ознакомиться с соответствующим разделом данного веб-сайта.
Повторные заявления
Рекомендации Омбудсмена и решения Комитета по ходатайствам об исключении из перечня не подлежат обжалованию или пересмотру.
Однако если просьба об исключении из перечня уже подавалась Омбудсмену и была отклонена, заявитель может обратиться к Омбудсмену с повторной просьбой. Заявителю необходимо будет представить дополнительную информацию, относящуюся к делу, в поддержку своей просьбы, приложив к ней соответствующее пояснение. Омбудсмен мог изложить идеи, информацию или даже требования к заявителю в письме по предыдущему делу, сообщающем о причинах сохранения заявителя в перечне.
Например, если заявитель признает, что в прошлом был связан с ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каидой» или любой связанной с ними организацией, но утверждает, что это больше не так, заявитель может продемонстрировать разрыв связей вследствие изменения обстоятельств.
Если предыдущая просьба недавно была отклонена, заявитель может подумать о шагах, которые он хочет предпринять для доказательства разрыва связей в будущем, и проработать их некоторое время, прежде чем подавать повторную просьбу. Например, одним из таких шагов может быть прохождение программы по отмежеванию, если она доступна в стране заявителя.
Дополнительную информацию о том, как Омбудсмен будет оценивать прекращение связей, можно найти на сайте: https://www.un.org/securitycouncil/ru/ombudsperson/assessment-information (заголовок 4: Оценка прекращения связи).
Дополнительная информация
За помощью и дополнительной информацией просьба обращаться в Канцелярию Омбудсмена по адресу: ombudsperson@un.org.
[1] Критерии включения в перечень содержатся в пунктах 2–10 резолюции 2610 (2021) Совета Безопасности. В частности, акты или деятельность, свидетельствующие о том, что лицо, группа, предприятие или организация связаны с ИГИЛ или «Аль-Каидой» и подлежат внесению в санкционный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», включают следующее:
a) участие в финансировании, планировании, облегчении, подготовке или совершении актов или деятельности ИГИЛ или «Аль-Каиды», в связи с ними, от их имени, в их интересах или в их поддержку;
b) поставку, продажу или передачу оружия и связанных с ним материальных средств ИГИЛ или «Аль-Каиде»;
c) вербовку для «Аль-Каиды», ИГИЛ или их любой ячейки, филиала, отколовшейся группы или ответвления или поддержку в иной форме их актов или деятельности.