青年参与和赋权

招募和激进化

　　年轻人既是暴力极端组织招募和激进化的目标，也是恐怖袭击的目标。他们认识到防止暴力极端主义是一项优先事项，许多人已经采取行动，减少暴力极端主义的影响，促进宽容和价值多元化，并在当地社区和社会中建立应对能力。

　　年轻人通常处于更有利的地位，能够在同龄人中促进宽容与和平的文化。他们有宣传和动员的才能。让青年作为有效和积极的合作伙伴参与并与其合作仍然是预防和打击暴力极端主义政策、方案拟订和能力建设工作的关键优先事项。

　　对于少数转向极端主义暴力和实施恐怖主义行为的年轻人，必须采取全面的法律、政治和社会经济办法，并在任何条件合适的地方大力强调脱离、康复和重返社会进程。

方案的任务

　　青年参与和赋权方案建立在提交给包括安全理事会和大会在内的联合国主要机构的各种文本的基础上。

安全理事会

　　安全理事会关于青年、和平与安全的第2250(2015)号决议强调指出，必须消除促使青年从思想激进升级到暴力和暴力极端主义行为的条件和因素，因为这种情况助长恐怖主义。该决议敦促会员国考虑如何以包容方式让青年参加打击暴力极端主义的各级决策。

联合国青年战略

　　此外，青年战略发出了一个明确的信息，即青年是我们应对全球挑战的最强有力的合作伙伴之一，没有青年，《2030年议程》的可持续发展目标就无法实现。该战略突出了年轻人参与和建设性地为应对全球挑战作出贡献的意愿。

联合国《防止暴力极端主义行动计划》

　　联合国《防止暴力极端主义行动计划》将青年赋权确定为优先领域。在该计划中，秘书长建议会员国增强青年的权能，让青年人和其他感到自己的权利被剥夺的人发挥他们的理想、创造力和活力。他建议支持和促进青年参加防止和打击暴力极端主义活动，让青年参加地方和国家一级的决策。

联合国全球反恐战略

　　联合国全球反恐战略及其审议决议注意到青年对打击恐怖主义和防止助长恐怖主义的暴力极端主义的努力所作的重要和积极贡献。该战略鼓励会员国和联合国各实体考虑建立各种机制，让青年参与弘扬一种和平、包容、文化间和宗教间对话的文化，并酌情形成对尊重人的尊严、多元化和多样性的认识，包括酌情为此开办各种教育方案。该战略还促请会员国增强青年权能，让他们参与决策进程，并考虑以切实可行的方式让青年参与制定旨在防止助长恐怖主义的暴力极端主义的相关方案和倡议。

方案活动

　　青年参与和赋权方案旨在实施任务授权中概述的规定，以便与联合国合作，增强青年的权能，使他们能够在各级积极防止和打击暴力极端主义。

　　该方案对青年参与采取参与性办法，分为两个阶段。在整个第一阶段，参与者着重拟订一个以数据为导向、以证据为基础、遵守人权和向青年提供信息的方案。它为有意义的参与建立了正式机制和参与平台。第二阶段强调与青年，包括青年领导的民间社会组织和私营部门利益攸关方合作，实施防止暴力极端主义方案。

该方案的主要活动包括：

• 举办10个国家协商研讨会和5个区域协商研讨会
• 开发用于防止和打击暴力极端主义目的的青年参与工具和方法
• 建立防止和打击暴力极端主义工作青年参与平台
• 建立防止和打击暴力极端主义工作青年咨询和协商机制
• 建立机构内合作和协调以青年为重点的防止和打击暴力极端主义努力的基础设施
• 开发促进青年发挥积极作用的传播内容和宣传材料

方案的协调作用

　　青年参与和赋权方案与总部一级的联合国实体（如开发署、教科文组织、不同文明联盟和劳工组织）、联合国国家工作队和驻地协调员办公室、以青年为重点的国际非政府组织、联合国儿童和青年主要群体以及受益国的国家/区域民间社会行为者密切协调。

方案的影响

　　该方案旨在培养和接触有韧性、有力量、有能力的年轻人，让他们为联合国在全球和区域活动中防止和打击暴力极端主义和恐怖主义的努力作出有意义的贡献。