Sécurité et gestion des frontières

Amélioration de la sécurité et de la gestion des frontières

Par l’entremise de son Programme de gestion de la sécurité des frontières, le Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme entend renforcer les capacités des États Membres de prévenir les mouvements transfrontaliers de terroristes et d’endiguer le flux de combattants terroristes étrangers en améliorant la sécurité et la gestion des frontières. 

Le programme repose sur une analyse approfondie des lacunes actuelles en matière de sécurité des frontières dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, lesquelles ont été recensées dans le cadre de projets antérieurs du Centre, comme l’Initiative conjointe pour la sécurité aux frontières du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme et du Forum mondial de lutte contre le terrorisme et le projet visant à sensibiliser aux avantages des renseignements préalables concernant les voyageurs et à renforcer les capacités en la matière, ainsi que des projets relatifs à la sécurité et à la gestion des frontières qui sont actuellement mis en œuvre à l’échelle mondiale par d’autres entités des Nations Unies, par des États Membres et par des organisations internationales et régionales. Le Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme s’appuie également sur les analyses de la DECT. 

Mandat du programme 

Les membres des groupes terroristes et les combattants terroristes étrangers continuent de se déplacer à travers des zones frontalières éloignées et peu contrôlées qui sont souvent poreuses. L’endiguement de ce flux est reconnu comme un élément clef des efforts mondiaux de lutte contre le terrorisme et nécessite une coopération concertée aux niveaux mondial, régional et national. 

Le programme de gestion de la sécurité des frontières du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme fournit un cadre pour l’élaboration d’un large éventail de projets de renforcement des capacités contribuant à la mise en œuvre du pilier 2 de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies et des résolutions du Conseil de sécurité, notamment la résolution 2178 (2014) sur la prévention des déplacements des combattants terroristes étrangers, la résolution 2322 (2016) sur la coopération internationale pour lutter contre le terrorisme, la résolution 2396 (2017) sur la menace que fait peser le retour des combattants terroristes étrangers et, plus récemment, la résolution 2482 (2019) sur les liens entre la criminalité organisée et le terrorisme. 

Activités relatives au programme 

Les principaux résultats concrets et projets en cours du programme de gestion de la sécurité des frontières sont les suivants : 

• fourniture d’une compétence thématique aux États Membres et aux organismes régionaux ou sous-régionaux dans l’élaboration et l’application de stratégies et de plans d’action globaux de gestion des frontières intégrant des mesures de lutte contre le terrorisme ;
• dispense d’une formation spécialisée et adaptée au renforcement des capacités, basée sur les bonnes pratiques de sécurité et de gestion des frontières afin de renforcer les capacités nationales et régionales en matière de lutte contre le terrorisme ; 
• élaboration et diffusion de supports de référence et d’outils d’orientation, y compris des modules sur le cycle des mouvements transfrontaliers liés aux déplacements par avion, par bateau, par train et par bus ; 
• promotion de l’utilisation du Recueil des pratiques recommandées applicables à l’utilisation et à l’échange responsables des données biométriques dans le contexte de la lutte contre le terrorisme des Nations Unies et des activités régionales visant à renforcer la sensibilisation, les connaissances et la capacité des États en matière d’utilisation et de partage responsables des données biométriques.

Rôle de coordination du programme 

Le programme de gestion de la sécurité des frontières du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme est souple par nature afin de favoriser la coordination étroite et de pouvoir s’appuyer sur les efforts existants des principales entités partenaires du Pacte mondial de coordination contre le terrorisme des Nations Unies et des organismes régionaux ou sous-régionaux, mais aussi pour faire face à l’évolution constante du paysage des menaces et, plus important encore, pour répondre aux besoins et aux exigences des États Membres. Le Centre travaille en étroite collaboration avec l’ONUDC, l’OIM, la DECT et d’autres organismes chargés de la mise en œuvre du programme. 

Impact du programme 

Voici quelques exemples de l’impact du programme de gestion de la sécurité des frontières du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme : 

• les États Membres et les organismes régionaux bénéficiaires ont amélioré la connaissance et la compréhension des bonnes pratiques établies dans le domaine de la gestion de la sécurité des frontières, en ce qui concerne l’endiguement des flux transfrontaliers de combattants terroristes étrangers, et les ont intégrées dans leurs stratégies et plans d’action nationaux de gestion des frontières ; 
• les États Membres bénéficiaires ont amélioré la connaissance des bonnes pratiques dans tous les modes de transport transfrontaliers (terrestre, aérien, maritime et ferroviaire), ainsi que des technologies connexes d’identification et d’évaluation des risques ; 
• les États Membres bénéficiaires ont amélioré la connaissance et la compréhension des renseignements préalables concernant les voyageurs en tant qu’outil permettant de renforcer la gestion de la sécurité des frontières et d’endiguer le flux de combattants terroristes étrangers ; 
• les États Membres bénéficiaires ont amélioré la formation institutionnelle sur la gestion de la sécurité des frontières en ce qui concerne la lutte contre le terrorisme et l’endiguement du flux de combattants terroristes étrangers ; 
• les autorités frontalières des États Membres bénéficiaires ont acquis des connaissances techniques et des compétences pratiques liées à l’utilisation des technologies et des équipements de communication de pointe pour endiguer le flux de combattants terroristes étrangers. 

En juillet 2019, l’unité en charge de la gestion de la sécurité des frontières du Centre des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme, en collaboration avec le Projet de communication aéroportuaire (AIRCOP) de l’ONUDC, a dispensé une formation régionale spécialisée visant à renforcer les capacités des agents des douanes de première ligne dans les aéroports internationaux afin de faire face aux menaces liées au terrorisme dans la région des Caraïbes. Cette formation a été dispensée à plus de 45 fonctionnaires de la République dominicaine, d’Haïti, de Trinité-et-Tobago, de la Jamaïque et de Cuba, ainsi qu’à 350 participants du reste de la région des Caraïbes et de l’Amérique latine ayant suivi le cours de formation au moyen d’une plateforme d’apprentissage virtuelle en ligne.

La même année, l’équipe en charge de la gestion de la sécurité des frontières a dispensé cinq formations de renforcement des capacités régionales et trois supplémentaires au niveau national. L’équipe a également appuyé des partenaires clefs tels que l’OIM, l’ONUDC, le HCDH, INTERPOL, l’OMD, l’Organisation du traité de l’Atlantique nord(OTAN), l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et le Forum mondial de lutte contre le terrorisme.