安全理事会关于刚果民主共和国的第1533(2004)号决议所设委员会
安全理事会根据第1533(2004)
号决议所设委员会（下称“委员会”）负责监督安全理事会规定的制裁措施。
现行生效的制裁措施
|
措施 |
说明 |
豁免措施 |
|
武器禁运 |
要求所有会员国采取必要措施，防止从本国领土，或由本国国民，或者使用悬挂本国国旗的船只或飞机，直接或间接地向所有在刚果民主共和国境内活动的非政府实体(而非刚果民主共和国政府)和个人供应、销售或转让军火及任何相关物资，或提供与军事活动有关的任何协助、咨询或训练，包括资金筹供和财政援助民主共和国政府供应、出售或转让军火和相关物资，以及向其提供与军事活动有关的任何援助、咨询或训练，包括资金筹供和财政援助。 |
载于第2293(2016)号决议第2、3(a)和3(b)段。 另见下文关于不再需要通知的“武器禁运(通知)”。 |
|
武器禁运 (通知) |
会员国不再需要通知委员会运往刚果民主共和国的任何军火及相关物资，或与刚果民主共和国境内军事活动有关的任何援助、咨询或训练。 安理会第2667(2022)号决议第2段规定，安全理事会“决定第1807(2008)号决议第5段规定的通知要求不再适用。” |
|
|
与武器相关的报告 |
根据第2667(2022)号决议第3段的规定，要求刚果民主共和国政府“至迟于2023年5月31日向安全理事会提交一份保密报告，详细说明它为确保国家武器弹药库存的安全有效管理、储存、标识、监测和保管以及为打击贩运和移挪军火所作的努力”。 |
|
|
旅行禁令 |
所有会员国均应采取必要措施，防止下述经委员会指认的任何人员入境或过境：违反武器禁运的人；外国武装团体中那些阻碍这些团体所属战斗人员解除武装和自愿遣返或重新安置的政治和军事领导人；接受刚果民主共和国境外援助并阻碍其战斗人员参加解除武装、复员和重返社会进程的刚果民兵政治和军事领导人；在武装冲突中招募或使用儿童兵的政治和军事领导人；严重违反国际法，在武装冲突局势中以儿童或妇女为目标，从事包括杀害和残害、性暴力、绑架和强迫流离失所等行为的个人；在刚果民主共和国东部阻挠领取或分发人道主义援助的个人；通过非法买卖自然资源支持刚果民主共和国东部非法武装团体的个人或实体。 |
载于第1596(2005)号 |
|
资产冻结 |
所有会员国均应冻结由委员会指认的人员直接或间接拥有或掌管的资金、其他金融资产和经济资源，或由违反武器禁运的人；外国武装团体中那些阻碍这些团体所属战斗人员解除武装和自愿遣返或重新安置的政治和军事领导人；接受刚果民主共和国境外援助并阻碍其战斗人员参加解除武装、复员和重返社会进程的刚果民兵政治和军事领导人；在武装冲突中招募或使用儿童兵的政治和军事领导人；严重违反国际法，在武装冲突局势中以儿童或妇女为目标，从事包括杀害和残害、性暴力、绑架和强迫流离失所等行为的个人；在刚果民主共和国东部阻挠领取或分发人道主义援助的个人；通过非法买卖自然资源支持刚果民主共和国东部非法武装团体的个人或实体直接或间接拥有或掌管的实体所持有的资金、其他金融资产和经济资源。 所有会员国均应确保本国国民或本国境内的任何人均不向这些人或实体或以这些人或实体为受益方，提供任何资金、金融资产或经济资源。 |
载于第1596(2005)号决议第16段和第1807(2008)号决议第12段。 |
|
运输 |
决定该区域所有国家政府，尤其是刚果民主共和国政府以及与伊图里和南北基伍接壤的各国政府，应采取必要措施：(a) 确保在该区域营运的飞机遵守1944年12月7日在芝加哥签署的《国际民用航空公约》，尤其是核实机上文件和飞行员执照是否有效；(b) 立即禁止不符合上述公约所述条件或国际民用航空组织所定标准、尤其是违规使用伪造或过期文件的任何飞机在本国境内营运，将其在这方面采取的措施通知委员会。 |
无。 |
|
海关 |
决定刚果民主共和国政府以及与伊图里和南北基伍接壤的各国政府，应采取必要措施：(a) 各尽所能加强伊图里或南北基伍与邻国之间边界的海关管制；(b) 确保其本国境内的一切运输工具均不会被用于违反会员国根据上文第1段采取的措施，并且将这类行动通知委员会。 |
无。 |
委员会的工作任务和规定
委员会由安全理事会全部15名成员组成，经协商一致做出决定。现任委员会主席是米歇尔·格扎维埃·比昂（加蓬），任期到2023年12月31日结束。2023年的副主席是阿尔巴尼亚。委员会就其活动编写年度报告。委员会制订了工作准则。委员会的正式和非正式会议在《联合国日刊》中宣布。委员会的工作还得到刚果民主共和国问题专家组的支助。
根据第1807(2008)号决议，委员会的任务是：
- 向所有国家、特别是该区域各国索取关于它们为切实执行上文第1、6、8、9和11段所定措施以及为遵守第1493号决议第18和第24段而采取的行动的资料，并于其后要求它们提供委员会认为有用的任何进一步资料，包括让各国均有机会在委员会提出要求时派代表与委员会会晤，以便就相关问题进行更深入的讨论；
- 对有关据称违反第2293(2016)号决议第1段所定措施的情报以及有关非法开采刚果民主共和国自然资源和其他形式财富问题专家小组报告中重点指出的军火流动的情报，进行审查并采取适当行动，尽可能查明据报参与此类违反行为的个人和法律实体以及所使用的飞机或其他运载工具；
- 定期向安理会汇报工作，并提出意见和建议，特别是关于如何加强第2293号决议第1段所定措施的效力的意见和建议；
- 接收各国根据上文第5段发出的事先通知，将所接到的每项通知转告联刚特派团和刚果民主共和国政府，并酌情向刚果民主共和国政府和(或)通知国查询，以核实此类货运符合上文第1段规定的措施，在需要时决定采取任何一种行动；
- 根据上文第13段指认须受上文第9和第11段所定措施制裁的人和实体，包括上文第5和第7段所述的飞机和航空公司，并定期更新其名单；
- 吁请所有有关国家、特别是该区域有关国家向委员会提供资料，说明它们为适当调查和起诉委员会根据上文(e)分段指认的个人和实体而采取的行动；
- 对要求给予上文第10和第12段所述豁免的申请进行审议并作出决定；
- 颁布必要准则，以利于执行上文第1、6、8、9和第11段。
关于措施的更多资料
第1533(2004)号决议 所设委员会最初成立于2004年3月12日，负责监督根据安全理事会第1493(2003)号决议的规定，对在北基伍、南基伍和伊图里境内活动的一切外国和刚果武装团体和民兵，以及不是《刚果民主共和国包容各方的全面协定》缔约方的团体实施的军火禁运。
武器禁运
2003年7月28日，安全理事会通过第1493(2003)号决议，首次对在北基伍、南基伍和伊图里境内活动的一切外国和刚果武装团体和民兵，以及不是《刚果民主共和国包容各方的全面协定》缔约方的团体实施军火禁运。此后的决议详细阐明并修正了军火禁运措施，引入了豁免规定。根据第1596(2005)号决议，军火禁运范围扩大至刚果民主共和国境内的任何接受者，但为政府军队提供豁免，也就是说，今后一切核准的武器……应与联刚特派团协调运至政府指定的接收点，并应事先通知委员会。2008年3月31日，安理会通过第1807(2008)号决议，决定军火禁运不在适用于刚国民主共和国政府，只适用于在刚果民主共和国境内活动的所有非政府实体和个人。
定向制裁
根据第1596(2005)号决议，安全理事会决定对委员会指认的个人实施旅行禁令，对委员会指认的个人和实体实施资产冻结。第1807(2008)号决议第10和第12段载有这些措施的例外情形。根据制裁制度，委员会的任务是考虑根据第1596(2005)号决议第13段、第1649(2005)号决议第2段(a)和(b)分段 、第1698(2006)号决议13段、第1807(2008)号决议13段(e)、第1857(2008)号决议第4段(f)和(g)分段、 第2078(2012)号决议第4段(g)、(h)和(i)分段及第2136(2014)号决议4(j)分段段所载标准指认个人或实体。
列名标准摘要
|
标准 |
相关决议 |
|
根据第2293(2016)号决议第7段，制裁指认的首要标准是：
此类行为可包括但不限于： |
|
|
违反会员国依照上文第1段采取的措施(武器禁运)的行动； |
第2293(2016) |
|
阻碍刚果民主共和国境内活动的外国武装团体的战斗人员解除武装和自愿遣返或重新安置的外国武装团体的政治和军事领导人； |
第2293(2016) |
|
阻碍刚果民兵战斗人员参加解除武装、复员和重返社会进程的刚果民兵的政治和军事领导人，包括那些接受刚果民主共和国境外的援助的人； |
第2293(2016) |
|
违反适用的国际法，在刚果民主共和国境内的武装冲突中招募或使用儿童； |
第2293(2016) |
|
在刚果民主共和国境内筹划、指挥或实施侵犯或践踏人权行为或违反适用的国际人道主义法的行为，包括攻击平民的行为，其中包括杀害和致残、强奸和其他性暴力、绑架、强迫流离失所以及袭击学校和医院； |
第2293(2016) |
|
在刚果民主共和国境内阻挠领取或分发人道主义援助； |
第2293(2016) |
|
协助那些通过非法开采或买卖自然资源(包括黄金或野生动物以及野生动物产品)破坏刚果民主共和国稳定的个人或实体，包括武装团体或犯罪网络； |
第2293(2016) |
|
为被指认个人或实体，或按被指认个人或实体的指示，或为被指认个人或实体所拥有或控制的实体或按该实体的指示行事； |
第2293(2016) |
|
筹划、指挥、资助或参与对联刚稳定团维和人员或联合国人员的袭击； |
第2293(2016) |
|
向被指认个人或实体提供财务、物质或技术支持或为其提供物品或服务。 |
第2293(2016) |